国资新局 企业国有产权管理经典案例.pdf

编委会 主 任黄丹华 副主任郭建新邓志雄 委 员谢军陶瑞芝郜志宇骆东山谢小兵 李晓梁王伟袁谋真季晓刚孟华强 编写组成员李雪梅邓学明王庆炜魏强孙宗佩 余路遥于旭光张奎 1——雪津啤酒国有股权进场转让案例 改革开放以来 国有企业改革作为中国经济体制改革的中心环节 不断 深入推进 从最初的放权让利 承包经营到建立现代企业制度 其目的都是 要推动国有企业真正成为独立的市场主体 年 党的十六大报告提出 建立中央政府和地方政府分别代表国家 履行出资人职责 享有所有者权益 权利 义务和责任相统一 管资产和管 人 管事相结合的国有资产管理体制 年 国务院国资委成立 中国的 国有资产管理体制按照政企分开 政资分开 所有权与经营权分离 权利 义务和责任相统一 管资产和管人 管事相结合的原则开始了新的探索 年 党的十六届三中全会 关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定 进一步明确提出 产权是所有制的核心和主要内容 要建立 归属清晰 权责明确 保护严格 流转顺畅 的现代产权制度 国有企业改 革以产权制度变革与创新为基础取得新突破 十年来 中国国有企业改革在与市场经济相结合的道路上不断探索创新 在此过程中 企业国有产权管理系统按照现代产权制度要求 牢牢把握出资 人职责定位 坚持市场化改革方向 努力做到不缺位 不越位 不错位 先 后出台了 个国资委令和 多个规范性文件 在产权制度建设 产权监管工 作和产权管理体系建设等方面取得了明显成效 通过持续探索 不断深化 坚持从源头上惩治和预防腐败 产权转让由过程不公开向进场阳光交易转变 1 强化产权保护 资产评估理顺了经济行为与备案管理的逻辑关系 评估方法 由单一向综合转变 完成股权分置改革 上市公司国有股权流转由以净资产 值为定价基础向市场定价转变 境外国有产权监管翻开新的篇章 从无章可 循向统一规范转变 明确责任边界 产权登记由政府行政确权向国家出资企 业出资关系管理转变 由此 初步形成了具有中国特色 符合社会主义市场 经济发展要求的现代产权管理体系 为国资监管工作夯实了基础 十年艰辛改革 既体现在形成了一套较为完善的监管制度 建立了行之 有效的管理体系上 更体现在国有企业改革发展的总体成就和层出不穷的产 权管理精彩案例中 为了真实反映企业国有产权与市场机制结合的历史进程 我们遴选了十个企业国有产权改革案例 分别从资产评估 改制上市 进场 交易 并购重组和国际化经营等方面介绍了国有企业和产权交易机构的做法 与经验 今后 我们还将继续选择典型案例汇编成书 希望这些案