财政学ppt课件 （全套课件320）.ppt

财 政 学 （Public Finance) ;主要参考资料： Harvey S. Rosen, Ted Gayer：《Public Finance》(8e),清华大学出版社2008年9月影印版。 哈维?S?罗森，特德?盖尔：《财政学》第8版课件。 李玲、李力行：《财政学》课件（2008-2011），北京大学中国经济研究中心。 推荐浏览网站： 恒甫学社（/） 北京大学国家发展研究院论坛课程讨论 （/forumindex.aspx） 中国经济学教育科研网公共经济学论坛（/index.asp?boardid=92520） ; 导论 财政学概览 ;一、什么是财政学 财政学即公共财政学（Public Finance)，也叫公共部门经济学（public sector economics）或公共经济学（public economics），它是研究政府经济行为，描述和分析政府经济活动的一门学科，主要研究政府收支活动及其对经济的影响。 财政学是研究政府收入和支出活动的学科。重点研究政府的微观经济职能，政府影响失业率和价格总水平的财政政策留给宏观经济学研究。 财政学的范围到目前尚不完全明确，这是因为政府活动涉及很多方面，但是重点研究税收和支出活动。 ; 关于政府有两种不同观点：政府有机论和政府机械论。 政府有机论—社会凌驾于个人之上，由国家制定社会目标。 政府有机论将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，政府是有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，国家利益是至高无上的。 政府机械论—将政府看作是个人为了更好地实现其个人目标，而人为设立的东西。 据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。 财政学以政府机械论为基础。 ;二、财政学的主要内容 ●公共经济目标：效率和公平 通过资源配置实现效率目标，通过公平收入分配实现社会公平。 ●政府经济职能：资源配置、公平分配、宏观经济稳定增长 ●政府决策机制：公共选择 ●政府支出活动：资源配置 公平分配 ●政府收入活动：税收 ●政府分权：分税制 ;; 一、竞争市场的有效??（一）帕累托效率帕累托改进（Pareto Improvement）：在不使其他任何人的情况变坏的情况下，对资源进行重新配置，使某些人的情况变好。帕累托效率 （Pareto efficient）：如果一个经济不再存在帕累托改进的可能，这个经济就达到了帕累托效率。换句话说，在一个达到帕累托效率的经济中，要使得某人的情况变好，就必然有些人的情况变差。说明：1.Pareto效率只关心每个人的福利，而不是不同人的相对福利，不关心不平等。使富人变好、穷人原地踏步的变化仍然是帕累托改进。2.Pareto效率认为，每个人对自己福利的感觉最重要，个人是“自己需要什么”的最好裁判。;（二）福利经济学第一定理 福利经济学研究市场竞争均衡和帕累托效率的关系。 福利经济学第一基本定理：竞争性的市场能够达到帕累托效率的结果。 福利经济学第二基本定理：在初始的资源禀赋给定之后，Pareto效率就能通过竞争性市场来实现。 ;1、交换效率 交换效率: 不存在通过现有产品的交易实现Pareto改进的可能性。 交换效率的要求是：不同社会成员之间的边际替代率(MRS)相同。否则消费者就可以通过交换，达到帕累托改进。 例：如果边际替代率不同， 亚当愿意用1个橘子换1个苹果；（MRS=1） 夏娃愿意用1个橘子换3个苹果；（MRS=3） 两人的MRS不相同，必然存在交易空间。这时，只要亚当给夏娃1个橘子，夏娃给亚当2个苹果，两人的福利就都得到了提高，实现了帕累托改进。 ;交换效率的要求是：不同社会成员之间的边际替代率(MRS)相同。 而在竞争性的经济中，消费者分别独立决策，对每一个消费者来说都有： 无差异曲线的斜率 = 预算约束线的斜率 即：边际替代率 = 两种商品价格之比;苹果;苹果;苹果;;; 2、生产效率 生产效率的含义是，无法在不减少一种产品产量的情况下，增加另一种产品的产量。 生产可能性边界上的点都是具有生产效率的。 生产可能性曲线：给定一定数量的资源，可以生产的产品和服务的最大的产出组合。 在苹果的生产量既定的情况下所能生产出来的橘子的最大数量。 ;生产可能性曲线;;厂商的决策;劳动;生产苹果的劳动;只有等产量线的切点才满足生产效率。等产量线的切点满足：两种产品的边际技术替代率（MRTS）相等。 因此，竞争的市场也能达到生产效率。 3、产品组合效率 产品组合效率：无法通过改变不同产品产量之间的比例