城市地下综合管廊投融资与市场化模式.pdf

住建部住建部 ““城市地下综合管廊规划建设培训班城市地下综合管廊规划建设培训班”” 城市地下综合管廊项目投融资城市地下综合管廊项目投融资 及市场化运作及市场化运作 张燎张燎 ，济邦咨询公司济邦咨询公司 2015年9月24日. 西安 此演示文件仅供专题讲座学员使用，不应视作演讲人及所属机构的任何投资建议。未经演讲人和会议组织者书面许可，其它任何机构和个人不得擅自传阅、引用或复制本演示文件的任何部分或全部内容 要点 • 地方政府基建投融资体制的演变 • PPP基本概念与操作流程 • 城市地下综合管廊项目市场化运作 1 要点 •• 地方政府基建投融资体制的演变地方政府基建投融资体制的演变 • PPP基本概念与操作流程 • 城市地下综合管廊项目市场化运作 2 基础设施存量资产和新增投资是地方政府可动用的重要资 源和稳增长措施 城市经营的经济资源城市经营的经济资源城市经营的经济资源城市经营的经济资源 税费及税费及 国企国企国企国企 城市基城市基城市基城市基 土地土地土地土地 转移支转移支转移支转移支 资产资产 础设施础设施 资源资源 付等付等 可以分红吗？ 既有新增投入任 足够维持政府 新增城建资金 出售，战略 务，又有庞大的 正常运转的吃 的来源！ 性退出？ 存量资产；既有 饭财政开支？ 空前社会压力 经营性设施，也 和房地产调控 有大量公益性项 政策下能否持 目 续供应资金？ 3 城建投融资体制变迁的四个阶段 第一阶段第一阶段 第二阶段第二阶段 第三阶段第三阶段 现阶段现阶段 地方政府直接作为 扩大政府负债规模 增加土地出让收入 大量组建地方融资 投融资主体，资金 增加投资能力 进行基础设施建设 平台，债务负担迅速增大 依赖地方财政积累 ’90中期之前 特征： 传统模式：地方政府职能部门、事业单位、项 目建设指挥部直接作为城建投融资主体，资金