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周西成对贵州经济发展影响 　　内容提要：周西成作为桐梓系军阀的开山鼻祖，又是一位特立独行的历史人物，在西南史、贵州史上是一位举足轻重、影响深远的人物，本文仅从经济这一层面对这一历史人物进行考察，论及其在贵州经济发展史上的影响。 　　关键词：周西成 贵州经济 影响 　　中图分类号：C　文献标识码：A　文章编号：1000―8750(2006)03―85―3 　　近来因花旗银行骗金案，周西成这位历史人物，再次引起人们浓厚的兴趣。贵州在民国38个年头中，省长(主席)一职先后更迭的有十几人。周西成在黔主政不过3年，却在贵州留下深深的烙印，成为老百姓心目中的传奇人物，其故事经久不衰，被人津津乐道。作为桐梓系军阀的开山鼻祖和一位特立独行的历史人物。有人对他评价颇高，认为他是一位明如镜、清如水的清官，有人则认为他只是一介赳赳武夫，仁者见仁，智者见智，尽管各有说法，但无庸置疑，周西成无疑是西南史、贵州史上一位举足轻重、影响深远的历史人物，本文仅从经济这一层面来对这一历史人物加以考察。 　　周西成，名世杰，号继斌，桐梓县人，1895年4月11日生，周少时对学习无兴趣，1911年初到贵阳当新兵，当年贵州光复，周任卫队副班长。贵州独立后随都督杨荩诚北伐，1913年人贵州讲武堂学习。护国之役时任营长，后在旅长不在时逼走参谋长自任旅长。周西成得势后，即以亲戚同乡关系网罗党羽。1923年底，周西成回贵州赤水，养精蓄锐，开办赤水兵工厂，制造枪炮，此厂有二、三千工人，又办军事干部培训学校“崇武学校”，以赤水、仁怀、习水为根据地，扩充实力，这时唐继尧任命他为滇军第八军军长，此时周西成一身兼川、黔、滇三省军职，说明三省军阀对之很器重。1924年底滇军放弃遵义、毕节，周西成进驻遵义、毕节一带，他注意维护地方治安，得到人民好感，同时镇压土匪。1924年7月周西成与西南军阀袁祖铭结成亲家，袁祖铭认为周是人才，能安定贵州，遂于1926年任周西成为贵州省长，周上台后即将贵州变为了桐梓系军阀的独立王国，周任二十五军军长兼贵州省主席。 　　周西成掌权三年中，在整顿财政、兴办实业上作了诸多努力，一度出现了整个贵州军阀史中经济上的所谓“小康”时期，在贵州经济发展史上，留下了自己的痕迹。周西成上台后首先是清理财政积弊。惩治贪污。贵州本身是一穷省，收支历来不平衡，长期需中央补助。在贵州经济极为困难的情况下，凡在贵州任省职的官僚，无不私饱中囊，同时各类财政积弊甚多，以至“法制不良，处理者多视为利薮，以致归公有限，中饱居多，流弊不可胜言。”周西成在了解到财政上的种种弊端后，决计进行财政清理，警诫自己，教育后人。在清理中周西成态度坚决，他对清理委员会说：“一笔糊涂账不好办事，贵州财政厅成立十余年，厅员多数未更换。如果历年的积弊得不到认真清理，势必后来人还要继续作崇无法追究，追究起来也无多大说服力。”他在1926年8月13日批令中明确指出，清理积弊的三项内容为：一清查各厅长交待册结是否合符；二各科收人支出册结有无出入；三是收发簿具与文册对照，有否倒填年月。周西成还警告查案委员们：“务必秉公，勿再循饰。”清理委员们知道周西成的特点，对部属无戏言，在此严历督促下，委员们和具体工作人员不敢马虎从事，从8月至10日近3个月时间里，财政厅查案委员共写出报告15次，列举了民国以来贵州财政方面的许多弊端，为周西成推行新的财政措施创造了良好的条件。同时，周西成对贪官决不手软，专门设立稽核总所，下设稽查大队，专捉贪官。如当时贵阳老东门的厘金卡员，因贪污罪被割下耳朵，由警兵押着走遍全省18个州县，这位贪官穿一件白绸衫子，所经州县要当地政府在背上盖印，最后验明才释放回家。又如独山县县长张德锷因贪污被斩首示众。对自己的亲属周西成也绝不姑息，周西成的侄儿周平因贪污被其处死。当时各地都用石灰和泥在墙上写上“打倒贪官污吏，建设廉政政府”的标语，确实起到了整饬社会风气之用。 　　其次，周西成提出了“治乱安危系于财政”的经济方针，在清理财政积弊的基础上，通过一系列的改革，整顿财政税收，促进经济发展，努力做到收支平衡。为达此目的，周西成在财政上，实行统收统支，避免地方截留。设立各种财政、税收机构，它们各自独立，互相牵制，实行财政税收两条线。如：在省政府下设总金库，各县设分库，负责收入；设度支处，负责支出；在各地设厘金局，各交通要道，遍设厘金卡子；1927年元月起，厘局改称厘护饷捐局，合并征收厘金、护商费、通关税和盐商营业捐，周西成实施以上改革的目的在于不让各级官员贪污，增加省级财政收入，在当时作用较为明显。周西成还直接控制财政制度的执行，任何人不得违犯。当时，周部第三师师长黄道彬驻防盘县，就向盘县厘金局邹某就近拨款。邹某以为黄道彬是驻防长官，又是周西成的老上级，桐梓系的“元老”，竞将厘税款拔付。殊不知此作法违犯了