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欠发达地区创新发展路径与模式 　　摘要：依靠创新驱动的工业强省发展路径，是决定甘肃经济突破边缘化困境、崛起发展的主导性路径。甘肃经济社会实现创新追赶目标，发展战略抉择是：构建对市场型科技创新模式区域化突破的以政府为主导的追赶型科技创新模式。运行追赶型科技创新模式，甘肃具备机遇空间与有利条件，也具有成功的追赶典范与实证案例支撑区域战略的发展抉择。 　　关键词：欠发达地区；工业强省；创新驱动；追赶型科技创新模式 　　甘肃既是经济边缘化地区、又是国家战略要地，区域经济发展是关乎国家战略与区域经济社会发展的重大战略问题。作为国内典型的欠发达地区，处于开放型经济、国家战略及发展政策的边缘地带，在国内产业竞争格局已经基本确立的大背景下，甘肃突破边缘化困境的根本途径是：深度实施创新驱动战略，依靠创新能力追赶实现工业强省的战略愿景。 　??甘肃面对阻滞创新驱动战略推进的诸多现实问题，推动区域工业产业创新驱动发展，核心突破点在于：制约产学研合作开展的创新主体及能力提升问题。改革开放以来我国经济取得历史性瞩目成就的经验主要有三点：一是国家意志；二是非均衡战略；三是开放引进。基于以上成功经验，培育甘肃工业产业的科技创新能力，提升区域经济体的整体竞争力，发展战略的抉择是：构建运行政府主导的追赶型科技创新模式。 一、创新驱动发展的路径抉择与对策 　　长期的探索实践已经充分证明：甘肃具有自己的发展空间、发展条件和经济社会现实，没有运行东部发展模式所需要的发展空间与战略条件，甘肃经济追赶崛起不能照搬东部地区的发展路径与经验。 　　（一）工业创新崛起是甘肃发展的主导性路径 　　改革开放以来，甘肃区域优势产业力量处于不断衰退的发展进程之中，产业发展面临历史性困境、诸多发展矛盾与问题。近十年来，甘肃经济综合竞争力发展，横向比较，稳居倒数第二位，面临被甩出西北方阵的发展危机。2017年2月28日，《中??省域经济综合竞争力发展报告（2015-2016）》蓝皮书发布，对2014～2015年31个省级行政区的经济综合竞争力进行综合排名。2015年，省域经济综合竞争力倒数三名依次为：西藏自治区、甘肃省、青海省。 　　在全球科技与信息革命深化到人工智能与量子通信领域，经济危机与科技机遇并存的发展阶段，国家深度实施创新驱动发展战略，赋予了甘肃改变现状的追赶发展机遇与空间。甘肃抓住发展时机，要善于发现属于甘肃、符合区情的追赶发展道路。 　　甘肃经济在边缘化困境中发展的现实路径：一是以新能源、生态、农业、文化及旅游为内涵的资源开发型路径；二是引进与开放型路径，包括：承接东部地区产业转移、“一带一路战略”全面向西开放；三是工业产业创新驱动发展的工业强省路径。 　　要开拓这些发展通道，根本要依托产业创新力、研发力而产生的经济核心竞争力，依赖创新驱动战略与创新追赶进程。甘肃远离我国的经济发达地区，是国家经济战略与政策的边缘区。目前，区域没有财富积累与市场资源支撑甘肃工业经济走创新驱动以外的发展道路。三条发展路径中，依靠创新驱动发展的工业强省路径是决定区域经济发展的主导性路径。如果没有工业产业创造财富、构建经济竞争力，区域经济资源开发、承接产业转移与全面向西开放将会因缺乏财富积累与竞争力而缓慢地向前推进。 　　在21世纪的科技经济体系中，没有现代创新化工业体系支撑的区域经济体将成为“空中楼阁”，成为强势地区与发达国家产业华丽演出的竞争舞台。进一步推进工业强省战略，甘肃必须坚定走深度创新驱动的发展道路。 　　（二）工业创新驱动发展的突破口与对策 　　甘肃工业产业创新驱动发展的现实问题是：企业自主创新能力弱，没有成为科技创新的主体，无法在产学研合作中发挥必有的主导作用。推动区域产学研合作向前迈进的根本对策是：深度实施创新驱动战略，不断提升区域工业产业的科技创新能力。 　　区域工业产业提升创新能力、实现创新追赶发展，是正视、应对创新追赶过程及核心问题的必然结果。在全球一体化科技经济体系下，仅仅依靠产业与市场型科技创新模式下引导激励型创新政策体系的力量，不能解决我国欠发达地区工业产业创新追赶发展的前景、动力与研发投入保障问题。欠发达地区没有运行发达国家引导激励型创新政策体系的经济、社会与文化基础，也没有运行东部地区市场型科技创新模式的创新发展战略条件。 　　欠发达地区实施创新驱动发展战略，必然会面对创新追赶进程中的突破“三大创新发展壁垒”（科学文化传统壁垒；科学社会化壁垒；创新追赶成本壁垒）问题。这将导致追赶研发投入运行机制不符合市场创新主体“研发投入年轮回报运行”的科技创新经营法则，严重背离市场型科技创新模式及引导激励型创新政策体系的运行机制，导致引导激励型的科技创新政策体系创新激励失效。 　　东部地区的市场型科技创新模式，其引导激励型的创新政策体系运行具