2014年自学考试市政学课件4.ppt

四、城市社会福利管理 城市社会福利管理的含义：是指城市民政部门对居住在城市中因身体或精神有某种缺陷而生活不能自理、又无生活来源的特殊对象，提供物质帮助和服务保障的行政管理活动。 具体内容:老人社会福利、儿童社会福利、精神病人社会福利、残疾人社会福利等。 城市社会福利管理的方针：对老人以养为主，妥善安排其生活;对健全儿童实行养、教并重;对残缺呆傻儿童实行养、治、教相结合;对精神病人实行养、治相结合，并且根据不同对象进行药物、文娱、劳动和教育的综合治疗。 ? 第十一章 城市公共安全管理 第一节 城市公共安全管理概述 一、城市公共安全管理的含义 城市公共安全管理的含义:是城市政府遵守和执行法律，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，通过系统化的制度和政策消除威胁城市公共安全的原因，并且及时治理城市公共安全问题，实现保障生产、生活和城市安全目的的管理过程。 城市公共安全管理的原则: 一是“预防为主、防治结合”的原则。 二是统一指挥的原则。 三是各专业力量分工与协作的原则。 四是确保处置城市公共安全事件所必需的物资及时充分供应的原则。五是提高市民防灾救灾的意识和能力的原则。 二、城市公共安全管理的类型 类型: 1.治理自然灾害的公共安全管理2.城市消防类公共安全管理3.社会治安类公共安全管理4.卫生防疫类公共安全管理5.基础设施类公共安全管理6.环境污染类城市公共安全管理7.应对恐怖主义的城市公共安全管理8.应对社会动乱的城市公共安全管理 城市公共安全问题的成因:1、随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大2、自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会发展承受力的弱化，成为诱发城市各类公共安全问题的深层次原因3、科学技术在人类生产和生活中广泛使用所发生的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因4、经济全球化导致受国外其他地区影响而诱发或加剧的城市公共安全问题增加5、由生产要素聚集程度所决定的城市紧密性和生产要素流动程度所决定的城市与其他地区之间的关联性，成为处理城市公共安全问题紧迫性的基本原因。 城市公共安全管理的作用: 1、城市公共安全管理保障着市民的生命和健康的底线需求 2、城市公共安全管理保护着企业生产的正常进行 3、城市公共安全管理维护着城市的生存和发展 4、城市公共安全管理保卫着国家的物质基础 5、城市公共安全管理保存着城市的文化遗产。 第二节 体制和手段 城市公共安全管理体制的含义:是由城市的国家机构领导，城市政府的专职部门发挥骨干作用，其他部门通力合作，组织各单位和每位市民发挥基础作用，围绕实现城市公共安全的目标和任务，依照法律各司其职，以职权分工为核心的组织体系。 城市公共安全管理内容 城市公共安全管理体制的构成:由决策体制、执行体制、监督体制等部分组成。决策有待执行，监督保障执行。执行的关键是落实责任，责任体系是城市公共安全管理体制的核心。 城市公共安全管理的手段:1.法律手段2.行政手段3.信息手段4.宣传手段5.经济手段 第三节 城市公共安全应急机制 一、城市公共安全情报机制 城市公共安全应急机制的含义:是城市政府应对公共安全突发事件，依法组织有关的企业、事业单位、社会团体和市民紧急开展工作，保护生命和财产的组织体制、管理制度和工作方法的总称。 * 第十章 城市社会管理 第一节城市人口管理 一、城市人口管理的地位 城市人口的含义：泛指居住在城市地区的人口，既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市或农村的暂住的流动人口。 运动趋势：一是城市人口总量增长的趋势。二是城市人口老龄化的趋势。三是城市人口受教育水平不断提高的趋势。四是城市人口就业结构发生变化的趋势。五是城市流动人口增加的趋势。 城市人口管理的意义： 1、是维护城市正常的生产与生活秩序的需要 2、是加快城市化发展的客客观要求 3、是发挥城市功能的有力保障 4、是优化城市人力资源配置的必要前提。 二、城市人口管理的内容 内容：1.户籍管理2.居民身份证管理3.人口普查与预测4.流动人口管理5.计划生育管理 户籍管理制度改革：主要内容有:1、实行婴儿随父随母自愿的政策2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策3、身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在在城市落户4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定的年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户5、放开小城镇的户口管制。 第二节 城市社区管理 一、城市社区管理的地位 城市社区的含义：是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、制度结合而成的社会生活共同体。 城市社区的类型:法定社区、自然社区、功能社区 城市社区的构成要素： 1、有以一定社会关