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一次经济增长方式转变的成功尝试——贵阳市公共交通总公司十年改革和发展的思考与启示 中共贵州省委党校2007.6(总112期)思想理论双月刊 91 专题报道 一 次经济增长方式转变的成功尝试 贵阳市公共交通总公司十年改革和发展的思考与启示 ●王观伟 城市公共交通是一个具有基础性,公益性,先导 性,为社会提供重要公共服务的行业和领域.由于长 期受计划经济思想的影响,贵阳公交在1995年陷入 了举步维艰的境地.以李涌泉同志为首的企业领导 班子受命于危难之际,在省委,省政府的亲切关怀 下,在市委,市政府的正确领导下,深化改革找出路, 面向市场求发展,以实施无人售票制为突破口,以创 新经营为目的,以管理手段,以高新信息适用技术为 工具,通过变革生产体制,调整生产结构,改变运营 方式等措施,有力地促进了经济增长方式由粗放型 向集约型转变,促进了企业跨越式发展. 1998年6月,贵阳公交扭亏为盈后,连续7年 盈利.2004年,贵阳公交实现运营收入3亿多元,实 现税费2l00多万元,实现利润400多万元.运营车 辆从95年628辆发展到1765辆,运营线路从45条 发展到89条,运营线路长度从726公里发展到 1432公里.新华社,中央电视台,中央人民广播电台 等先后进行过多次报道.誉为城市公交的奇迹.十 年来,贵阳公交先后被授予全国先进基层党组织, 贵州省有突出贡献的国有企业,全国五一劳动奖 状,全国创建文明行业示范点,全国文明单位 等.公司党委书记,总经理李涌泉同志先后荣获全 国五一劳动奖章,全国劳动模范等荣誉称号. 事实证明,贵阳公交在落实科学发展观,转变经 济增长方式,走新型工业化道路的实践是成功的,闯 出了一条具有贵州公交特色的创新发展之路. 一 ,改革先行.创新发展 改革开放后,特别是2O世纪8O年代后期,非公 有客运迅速发展,城市公共交通市场竞争日益加剧, 3O%左右的客源被分流,贵阳公交生产经营每况愈 下,亏损逐年增加,l995年亏损额高达1448万元. 对此,以李涌泉同志为首的企业领导班子率领全司 职工开展了以如何走出困境的解放思想大讨论, 形成了公交必须改革,改革才能发展的共识.在统 一 思想认识的基础上,贵阳公交进行了一系列的改 革,促进了企业由粗放型向集约型的成功转变. 1.率先全面推行无人售票制.无人售票是公共 交通史上乘客乘车制度的一项重大改革,也是国际 现代化城市公共交通广泛采用的一种方法.1995年 7月,贵阳公交经过反复咨询,论证,决定把实施无 人售票乘车制作为冲出亏损困境的重要突破口,作 为企业经济增长方式由粗放型经营向集约化经营转 变,由劳动密集型向科技密集型转变的切人点.在全 国省会城市中率先全面推行市区公交运营线路无人 售票制,为便于乘客兑换零钞,公司修建了8O多个 高雅美观的兑换亭,为乘客提供零币兑换服务,并且 公交零币兑换亭兼营公用电话,报纸,冷饮,不但解 决了原售票员的部分岗位,每月还可向公司上缴利 润. 2.一业为主,多业为辅.贵阳公交实行无人售票 后,有1200多富余职工将下岗待业,这是企业必须 面对的一个十分棘手的问题.这些人大多数是企业 老职工,都为企业的发展出过力,流过汗,他们中大 多数人没有什么专长.贵阳公交决策层在深入调查 研究后,在市场中为下岗职工寻找出路.他们借助公 交企业在城市的地理区位优势,充分利用原有场地, 厂房和设备,先后对汽车配件城,机动车交易市场, 驾驶员城,广告公司,建筑公司等原有经济实体改组 改造,使之成为企业新的经济增长点,成为转岗职工 的主要安置场所.这样,1200多名富余人员逐步实 现了企业内部转岗就业.2004年,多种经营收入达 4000多万元.近十年来,贵阳公交能够大量减员,转 岗分流,实现扭亏为盈,利润稳步增长,在很大程度 上,得益于其它产业的发展. 3.减员增效,强化管理.贵阳公交是一个劳动密 集型的城市公共交通国有老企业,机构臃肿是一个 老大难的问题.新的领导班子上任后,从抓机构改革 人手,以降低管理成本为中心,根据精干,高效,协 作者简介:王观伟,男,贵阳市公交总公司物管公司副经理,经济师. 92 中共贵州省委党校2007.6《总112期)思想理论双月刊 调,有利于加强党的建设和思想政治工作,有利于促 进企业改革和发展的原则,结合企业实际,合理设置 企业党政机构及人员,做深做细思想工作,选择以精 官简政为切入点,大刀阔斧裁减臃肿和不必要的职 能机构,将总公司原有的26个处室压缩一半,调整 了67名中层干部和157名站队级干部,实行竞争上 岗,择优上岗,不合格的就地免职.机构改革中涉及 300多人的权力关系和利益关系的大调整,100多名 干部,3000多名职工的大调动,所有人员都按照总公 司的统一安排,在7天内全部到位,各公交线路的正 常营运没有