《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》监管与执法重点条文解读.pptx

《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》监管与执法重点条文解读福建省安全生产科学研究院周 翔2018年8月2日为了加强冶金企业和有色金属企业安全生产工作，预防和减少生产安全事故与职业病，特别是防范和遏制冶金企业和有色金属企业重特大生产安全事故，国家安监总局监管四司组织制定了《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（总局第91号令），《规定》充分结合冶金、有色金属企业安全生产特点，吸取近年来冶金、有色金属企业各类事故教训，并结合《安全生产法》将金属冶炼纳入高危行业安全监管要求，突出金属冶炼安全生产重点，对冶金企业和有色金属企业安全生产作出了较为系统、全面的规定，并补齐了有色金属企业长期缺乏监管法规的短板。本《规定》自2018年3月1日起已正式施行，所有冶金企业和有色金属企业都应该严格遵照执行。《冶金企业安 《冶金企业和有全生产监督管 色金属企业安全理规定》（总 生产规定》（总局第26号令） 局第91号令）共五章共五章三十九款条文四十八款条文《规定》的指导范围第二条 冶金企业和有色金属企业（以下统称企业）的安全生产（含职业健康，下同）和监督管理，适用本规定。机械铸造企业中金属冶炼活动的安全生产和监督管理参照本规定执行。第三条 本规定所称冶金企业，是指从事黑色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。本规定所称有色金属企业，是指从事有色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。本规定所称金属冶炼，是指冶金企业和有色金属企业从事达到国家规定规模（体量）的高温熔融金属及熔渣（以下统称高温熔融金属）的生产活动。黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的具体目录，由国家安全生产监督管理总局参照《国民经济行业分类》（GB/T4754）制定并公布。第四条 企业是安全生产的责任主体。企业所属不具备法人资格的分支机构的安全生产工作，由企业承担管理责任。../金属冶炼目录（2015版）.doc金属冶炼../金属冶炼目录（2015版）.doc目录（../金属冶炼目录（2015版）.doc2015../金属冶炼目录（2015版）.doc年../金属冶炼目录（2015版）.doc版../金属冶炼目录（2015版）.doc）冶炼过程中存在高温熔融金属(含熔渣)爆炸、喷溅、泄漏等安全风险、易造成群死群伤事故的相关生产工艺纳入金属冶炼安全监管范围。主要包括：（一）铁冶炼、钢冶炼、铁水预处理、炉外精炼和连铸工艺；（二）有色金属火法冶炼工艺；（三）铁合金生产工艺；（四）黑色、有色金属铸造的熔炼、精炼和铸造工艺；（五）有色金属合金制造的熔炼、精炼和铸造工艺。01安全管理重点内容企业安全管理基本要求第六条 企业应当遵守有关安全生产法律、行政法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。企业应当建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制，落实从主要负责人到每一名从业人员的安全风险管控和事故隐患排查治理责任制。第七条 企业应当按照规定开展安全生产标准化建设工作，推进安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化和作业环境器具定置化，并持续改进。第八条?企业应当建立健全全员安全生产责任制，主要负责人（包括法定代表人和实际控制人，下同）是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责；各职能部门负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第九条 企业主要负责人应当每年向股东会或者职工代表大会报告本企业安全生产状况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。重大隐患：①企业安全生产标准化建设未达标。（安监总管〔2018〕6号）企业安全管理基本要求第十三条 企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施和职业病防护设施应当严格执行国家有关安全生产、职业病防治法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。第十四条 金属冶炼建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当依法进行安全评价。建设项目在初步设计阶段，建设单位应当委托具备国家规定资质的设计单位对其安全设施进行设计，并编制安全设施设计。建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当按照有关规定进行安全设施竣工验收。第十五条 国家安全生产监督管理总局负责实施国务院审批（核准、备案）的金属冶炼建设项目的安全设施设计审查。管理人员数量要求 第十条?企业存在金属冶炼工艺，从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于从业人员千分之三的专职安全生产管理人员，但最低不少于三人； 从业人员在一百人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。人员素质要求其它从业人员第十一条?企业…保证从业人员具备必要的安全生产知识，…掌握本岗位安全操作技能，并建立培训档案