以人为本,不断完善拆迁安置小区配套设施与管理.doc

以人为本,不断完善拆迁安置小区配套设施与管理 　　导语： 　　拆迁安置房是目前经济社会发展和城市化快速推进过程中，有效解决拆迁安置居民住房问题的举措，也是推动农民向市民转变、农村向城市社区转变的有形载体。十一五期间，厦门“三新”建设成效显著，岛内外城乡一体化建设快速发展，城市化进程得到全面提升，新市区规模已初具成型，越来越多的农村居民因征地拆迁转变为城市居民。同时，政府也投入巨大的人力、财力、物力，规划建设了大批安置小区，为被征地拆迁村民改善了居住条件和居住环境。 　　为了进一步提升安置小区的综合管理水平，推动安置小区向成熟的城市住宅小区过渡，改善安置群众的居住生活品质，本文对厦门市海沧区内京口岩、兴港花园、正顺花园、天竺花园等小区的建设、入住和物业管理情况及已入住的拆迁安置户进行细致的分析和比较，对完善拆迁安置小区配套设施和管理进行了深入的探讨和论述。 　　一、现有安置小区的基本情况 　　目前，厦门市海沧区已建成的拆迁安置小区有兴港花园、京口岩、正顺花园、天竺花园、东坂花园、东盛花园6个，其中兴港花园一、二、三期总建筑面积为257658?O，房源2300套，现已安置580套，安置率25%，物业管理成本每年约200万元；京口岩总建筑面积180628?O，房源1994套，已安置327套，安置率16%，物业管理成本每年约120万元；正顺花园总建筑面积106158?O，总房源930套，已安置102套，安置率11%，物业管理成本每年约80万元；天竺花园总建筑面积88271?O，总房源1154套，已安置478套，安置率41%，物业管理成本每年约70万元；东坂花园总建设面积13582?O，总房源120套，已安置67套，安置率56%，物业管理成本每年约25万元；东盛花园总建筑面积13902?O，房源117套，已安置5套，安置率4%，物业管理成本每年约25万元。 　　上述6个现有安置小区合计：建筑面积660199?O，房源6615套，已安置1559套，安置率24%，物业管理成本每年约520万元。 　　此外，另有正在规划建设中的安置小区绿苑Ⅲ组团、佳鑫花园、下土楼安置房、钟山安置房、孚中央安置房等7个项目，总建筑面积约104万平方米，房源6400多套。 　　二、安置小区存在的问题 　　1、小区管理和社区隶属关系未理顺，居民诉求难 　　目前大部分小区的管理和社区隶属关系未理顺：大部分安置小区的物业和居委会都刚刚成立，管理经验缺乏，管理措施不到位，个别安置小区（兴港花园）甚至还曾经出现过物业和居委会管理双重空白的现象，造成小区的计生、卫生、综治等各项管理因无明确直接的管理责任人而混乱一片的状况。 　　另外，虽然大部分拆迁安置的农民，都能服从社会、经济建设的需要，舍弃个人的利益，服从大局。但也有部分被征地拆迁的农民在征地拆迁中对自己损失的利益感到不平衡，无论在拆迁补偿的问题上，或是在安置小区配套的等各种问题上，都存在或多或少的意见。同时，由于拆迁安置户正处于从失地农民到居民的心理转型期，特别是部分小区安置户在户籍隶属、子女就学等问题上还未理顺，客观上形成了一些无组织、无管理的人群部落，也带来一些迷茫、失落等负面情绪。不少拆迁安置户都反映相关职能部门没有做好相应的后续管理和安抚工作，对于安置小区存在的设施配套问题、房屋质量问题以及其他的居民生活困难等问题没地方反映，诉求困难，也在一定程度上造成了安置户农民认为政府只抓拆迁安置，不管其生活和出路的印象和怨言。 　　2、小区设施配套不完善，后续工作跟不上 　　部分安置小区环境卫生较差，设施配套跟不上，环境卫生保洁不到位，垃圾成堆，绿化损坏严重、物业管理不规范、服务功能较差等现象，导致小区管理混乱已成常态。究其原因，一是上述的小区社区隶属关系未理清，职能部门管理不到位。二是物业管理费收缴不齐，使物业企业难以有效管理。五年物业管理费免交期满后（区政府给予拆迁安置户免交物业管理费五年的优惠政策），拆迁安置户对缴交物业费有抵触心理，拒绝缴交，恶性循环，最终物业企业因收缴不上物业费，无法经营只能撤走了之，于是小区物业管理瘫痪，小区环境也越来越差，导致安置户意见大、怨气多。 　　3、拆迁安置后失去经济来源，就业途径狭窄、生活困难 　　厦门市海沧区的拆迁安置户在拆迁安置前，大多数是靠种地或水产养殖的经济收入来维持生活。拆迁安置“农转非”后，中年人普遍因为年龄偏大、文化程度低、缺乏工作技能和社会竞争意识，就业面很狭窄，一般只能从事土方、搬运、市政、保洁等相对低端低收入的工种，这种粗活劳动相对工资标准较低，且有时甚至连这样的工作都很难找到。而年轻人也有很多因为拆迁安置时领取到一大笔拆迁安置费，产生游手好闲、不思进取的惰性，造成其同样文化程度低、缺乏工作技能和社会竞争意识，同样难以就业。就业难，