加强监管落实责任做好矿业权评估和储量评审工作..docVIP

矿业权评估和储量评审工作在矿产资源管理中处于中介、中立地位，在矿业权市场建设中发挥着不可替代的重要作用。做好矿业权评估和储量评审工作，意义重大。 自国土资源部矿业权评估、储量评审实行市场化改革以来，矿业权评估，２００８年有六家公司已经在省厅备案，可以在浙江干活；储量评审，我省是全国市场化改革的一个试点，省内建立了新始、鑫达、新创等三家评审公司，还先后分别成立了各自的服务部。省外还有中矿联储量评审中心，实际上在我省干活的有四家评审机构。无论矿业权评估还是储量评审，总的来说，都能恪守行业准则和执业规范，遵守职业道德，遵循“独立、客观、公平、诚信”的原则，围绕中心，服务大局，克服困难，诚信敬业，积极工作，较好地发挥了中介机构的作用，基本满足了市场需要，得到了绝大多数矿业权人和国土资源部门的好评。到２００８年底止，完成矿业权评估报告２３０多份，其中，由国家出资勘查形成矿产地的矿业权评估到省厅来备案的有２４份报告。非国家出资勘查形成的矿产地的矿业权出让、转让的评 估项目２００余个。４家评审机构及附属的三家分部共评审各类矿产资源储量报告４３０余份，其中浙江新始公司共受理评审报告９７份，绍兴鑫达公司共受理评审报告１３５份，金华市新创公司共受理评审报告１６１份，北京中矿联咨询中心共受理评审报告３８份。虽然矿业权评估、储量评审报告的量不很大，但所带来的影响、所起的作用非同小可，直接支撑着我省矿业权市场的发展。 一是建立矿业权评估机构备案制度，及时公告６家符合条件的矿业权评估机构。二是完善矿业权评估结果备案制度。三是启动省厅专家复核制度。四是加强矿业权评估日常管理工作。 一是严格执行储量评审制度。二是进一步明确储量评审备案工作分工、工作时限及工作要求。三是及时通报储量评审备案工作情况。四是加强储量评审日常管理工作。 ２００６年建立了矿产资源储量专家库，重点解决“什么样的人干什么活，什么样的活什么人干的问题”，建立了地质报告的主编人、主审人 一、总结经验，充分肯定评估、评审工作的成绩 二、加强管理，深化矿业权评估和储量评审制度改革 （一）加强矿业权评估监管。（二）完善储量评审备案管理。（三）强化储量报告质量 １、发挥专家库作用。加强监管落实责任 做好矿业权评估和储量评审工作 浙江省国土资源厅矿产资源储量处邱建平 管理园地 制度，突出主编人、主审人制的作用，强化主编人、主审人的责任，对矿产资源储量报告（包括矿产地质勘查报告、储量核算报告、矿山闭坑报告、建设项目压覆矿产资源调查报告、矿山储量动态监测报告等五大类）的质量从三大环节来监管，一是从源头上（什么样的人可以编），二是从过程中（什么样的人可以审核），三是在结果上（什么样的人可以评审）来督促提高报告质量。因此，矿产资源储量报告必须是有资质的单位来编，还必须是全省矿产资源储量专家库中的专家来主编、主审。否则，储量报告评审不受理，国土资源部门不备案，这个活就白干了。这一条对提高储量报告质量的作用很大。 一是对储量专家进行培训。２００６年建立矿产资源储量专家库以来，进库的专家就进行培训和严格的考试，合格的入库。二是２００８年又对一批符合入库条件的同志，一批符合晋级条件的同志，进行培训和考试，该入库的入库，该晋级的晋级。三是对地质测量机构进行培训，强调按技术要求开展地质测量，编制好储量年报。 我们规定，专家库中的专家分评估、审核、评审等三类。评估类专家，可以承担矿产资源储量报告的主编工作。审核类专家，可以承担评估类专家的工作，审核本单位提交的矿产资源储量报告。评审类专家，可以承担审核类专家的工作；协助矿产储量评估师开展矿产资源储量报告评审工作。评审类专家是矿产储量评估师的后备人选。现在全省有矿业权评估师９名，供职于６家评估机构；有矿产储量评估师２５名，注册于４家评审机构。专家库中有２７２人，其中评估类１５２人，审核类６９人，评审类５１人。应该说我省储量报告的评估、审核、评审类专家、再到评估师队伍的金字塔结构、梯队已经形成，既有国家级，又有省级。既有国家队，又有地方部队。因此，建好专家库、建设好这支队伍很重要。 就是落实“谁主编谁负责”、“谁审核谁负责”、“谁评审谁负责”。责任要落实而不是落空。我多次重审“五不受理”原则：不是储量专家库中的专家担任主编的，不受理；不是储量专家库中的专家出具初审意见书的，不受理；报告扉页上编制、审核、评审人员没有亲笔签名的不受理；复印的不受理；送评的报告涂改严 重、粗制滥造的不受理。这“五不受理”原则，说到底，就是落实“谁主编谁负责”、“谁审核谁负责”、“谁评审谁负责”。 矿业权评估、储量评审的目的，是为了保障可靠储量，保障评估价值的公允反应，保障矿业权市场交易公平、安全，维护矿产资源国家所有权益，维护矿业权人的合法权益，降低投资风险，促进矿产资源合理勘查、科学开采、综合利用。