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我国青少年体育俱乐部融资现状和对策研究 　　摘要：青少年体育俱乐部的融资问题已成为制约其健康持续发展的瓶颈。研究发现，我国青少年体育俱乐部的融资问题主要表现在：过度依赖政府资金，融资渠道单一；创收能力不足，融资方式单一；社会募捐能力不强，融资比例偏低。改进融资困境的对策包括，改变融资观念，强化内部治理；谋求赞助，积极吸纳社会性资本；加强对青少年体育俱乐部的引导与监管；推行独立的第三方评估和公示制度。 　　关键词：青少年体育俱乐部；融资；现状；对策 　　中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)02-0050-03? 　　 　　青少年体育是我国群众体育发展的重点，我国政府一直高度重视青少年体育的发展，八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出要“加强学校体育，明显改善青少年的素质”。从1999年开始，国家体育总局开始利用体育彩票公益金以每年新增500所的速度在全国各地扶持创办青少年体育俱乐部。经过几年的“试办”与创建，各地青少年体育俱乐部在激发青少年体育兴趣、增强青少年体质及培养竞技体育后备人才等方面均发挥了积极作用。但由于我国青少年体育俱乐部尚属“试办”阶段，基本没有现成的经验可循，由此导致青少年体育俱乐部在发展中不同程度暴露出一些问题及不足，其中融资困难已成为各地青少年体育俱乐部面临的普遍问题。? 　　按照国家体育总局的设想，“2年以后，俱乐部通过适当收取体育活动培训成本费及在社会上建立的声誉等资金来源渠道，自我生存运营发展”，［1］但相当多的青少年体育俱乐部却存在“等、靠、要”思想，自身造血能力不足，在扶持资金两年到期后，多数俱乐部要么勉强维持，要么名存实亡。为此，探寻青少年体育俱乐部可持续发展的融资问题就显得尤为重要而且必要。本文以我国1999-2002年创建的前四批青少年体育俱乐部为研究对象，采用问卷调查的方法(共发放问卷1492份,回收705份,回收率47.25%，有效率96.40%)，对青少年体育俱乐部的融资问题进行分析与探讨，以为我国青少年体育俱乐部的健康有序发展提供参考。 　　 　　1我国青少年体育俱乐部的融资现状 　　 　　1.1过度依赖政府资金，融资渠道单一? 　　我国青少年体育俱乐部是在国家体育总局倡导下，利用体育彩票公益金，依托现有的学校、体校、体育场馆、社区和基层单项运动协会创建的，自成立之初，就带有比较鲜明的“官办”色彩。由于多数俱乐部过多依赖政府资金扶持，致使青少年体育俱乐部的融资渠道较为单一。? 　　首先，从青少年体育俱乐部的注册资金情况看，调查结果显示，有77.1%的俱乐部的注册资产来自于体育彩票公益金，有39.2%的俱乐部的注册资产来自于依托单位出资；个人出资和捐赠在俱乐部的注册资产来源中所占比例不高（图1）。按照国家体育总局有关规定，青少年体育俱乐部的性质是“民办非企业单位”。民办非主要是指由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利社会服务活动的社会组织。［2］显然，体育彩票公益金和依托单位出资都不属于非国有资产范畴，社会捐资、个人出资、基金会等才是真正的非国有资产。客观来看，由依托单位和体育彩票公益金出资对青少年体育俱乐部的创建进行扶持只是一种权宜之计，不能由此形成青少年体育俱乐部单纯依靠“官办”发展的依赖心理。? 　　 　　图1　青少年体育俱乐部注册资产来源情况示意图? 　　 　　从青少年体育俱乐部在运营过程的资金来源情况看，体育彩票公益金所占比例仍高达84.40%，依托单位的拨款补贴也占到总数的41.70%（图2）。对青少年体育俱乐部主管部门的调查结果显示，在终止彩票公益金扶持的情况下，认为俱乐部能够生存的主管部门占总数的37.2%，认为不能生存的俱乐部占总数的19.3%，尚有43.4%的主管部门对此问题持观望态度，认为暂无法判断。以上调查结果一方面显示出政府和依托单位对创建青少年体育俱乐部工作比较重视，但却缺少清晰的俱乐部发展思路与规划。另一方面也暴露出很多俱乐部自身“造血能力”有限，尚不能通过多种渠道筹集资金以保证俱乐部的发展壮大。随着今后青少年体育俱乐部数量的不断增多，国家扶持的资金力度将相对减弱。如果依托单位与青少年体育俱乐部之间不能实现“双赢”，则势必会影响依托单位开展青少年体育活动的积极性，进而影响俱乐部的健康持续发展。? 　　由此可见，无论是体育彩票公益金的扶持，还是依托单位的拨款补贴都只是青少年体育俱乐部资金来源的部分保证，对其过分依赖，势必影响俱乐部自身融资能力的提高。? 　　 　　图2　青少年体育俱乐部的资金来源情况示意图 　　 　　1.2创收能力不足，融资方式单一? 　　国外非营利组织的发展实