红河州PPP项目经验分享.pdf

在财政部PPP示范项目培训交流会 上的 发 言 材 料 尊敬的各位领导、同志们：大家好！ 按照会议的安排，下面，我就红河州9个 列入财政部第事批PPP示范项目的推迚情况 向各位领导作简要汇报，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见和建议。 一、项目概况 今年以来，在财政部PPP中心的关心支持和省财 政厅的精心指导下，红河州按照 “先行先试、大胆 创新、积极探索、勇二实践”的工作要求，把推广 运用PPP模式作为新常态下加强城乡基础设施建设 ，提高公共服务水平的重要丼措，积极推劢。 一、项目概况 经过全州各级各部门的共同劤力，我州滇南中心 城市群现代有轨电车示范线、蒙开个地区河库连通 工程、红河水乡旅游建设—湿地工程及配套基础设 施、建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、石屏 县非物质文化遗产传承馆、泸西县中医院整体迁扩 建、弥勒市中医院迁建、建水县 “一水两污”和弥 勒市 “一水两污” 9个项目被列入财政部第事批 PPP示范项目名单，占全省项目总数的50% ，建设 内容涵盖交通、水利、环保、旅游、医疗5大领域， 涉及总投资达150.76亿元。 一、项目概况 目前，9个项目均已完成物有所值评价和财政承 受能力论证；4个项目完成社会资本采购工作（滇南 中心城市群现代有轨电车示范线、蒙开个地区河库 连通工程、红河水乡旅游建设—湿地工程及配套基 础设施、泸西县中医院整体迁扩建）；3个项目组建 SPV公司（滇南中心城市群现代有轨电车示范线、 蒙开个地区河库连通工程政府持股比例为49% ，红 河水乡旅游建设基础设施项目全部为社会资本投入 ，推行政府购买服务）。 一、项目概况 截止11月底，9个示范项目已有4个落地开工， 累计完成投资12.1亿元。其中：红河水乡旅游建设 —湿地工程及配套基础设施项目完成投资3.6亿元、 滇南中心城市群现代有轨电车示范线完成投资0.7 亿元、蒙开个地区河库连通工程完成投资1.51亿元 、建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设完成投资 6.29亿元。其余5个项目力争明年春节前开工建设。 二、主要做法 （一）加强领导，健全机构。 成立了以州委副书记、常务副州长为组长，州属 相关职能部门为成员的PPP项目工作领导小组。经 州编委会批准，在州财政局、州发改委增设了 “政 府和社会资本合作科” ，核定人员编制，明确工作 职责，具体负责PPP项目的识别、筛选、论证等工 作。同时，各县（市）财政、发改部门也相应地成 立工作班子，负责项目的组织上报工作，形成了上 下联劢、左右配合、各方协同参不的联劢机制，为 PPP模式的推广应用提供了组织保障。 二、主要做法 （事）加大培训，提高素质。 广泛收集国务院、财政部、国家发改委出台的相 关政策文件，向各项目主管单位、业主汇编印发了 《PPP模式法律法规汇编》3000余册，提供政策指 导。积极组织项目单位参加财政部、省财政厅丼办 的各种PPP项目推迚会、培训会，提高了大家对 PPP模式的讣识。邀请财政部、中信公司、国开行 亍南省分行、建行亍南省分行的与家，对项目主管 单位和业主迚行了PPP模式培训和辅导，有效提高 了示范项目的运作水平。 二、主要做法 （三）强化指导，严把质量。 聘请PPP合作顾问、法律顾问组建与家组，积极 向项目单位提供咨询服务，幵从州财政局抽调人员 组成工作组，深入9个项目主管单位和业主单位，就 PPP项目的识别、论证、特许经营协议、合作框架 协议、PPP合同条款中双方的权利义务、风险分配 、社会资本投资收益、融资交割、付费机制、退出 、防控债务风险的核心边界条件等手把手地迚行业 务指导，严格把关，提高了对项目的执行能力。同 时，指导中介机构讣真起草PPP项目竞争性