广东公益性职业介绍服务的现状跟发展.pdf

华 南 师 范 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2003年第 2期 J0U】 AL 0F S0唧 C}{INA N0RMAI， IJNⅣ圈 SⅡY 20∞年 4月 No．2，2003 (SOEIAL SCIENCE EDITION) Apt．，2OO3 广东公益性职业介绍服务 的现状与发展 李永杰，张华初 (华南师范大学经济与管理学院。广东广州510631) 摘 要：公共职业介绍机构承担公共就业服务职能 ，是职业介绍机构的主体，其特征是非营利性。 到公共职业介绍机构登记求职的人员大多数是下 岗、失业人员和农村转移劳动力。公共职业介绍机 构 目前存在着人员不足、经费不够以及就业介绍成功率偏低等问题。解决的办法主要有加大对职业 介绍机构的投入，加快劳动力市场信息网络建设。另外，在体制上，公共职业介绍机构的服务方式应 该逐渐向“一站式”转化。营利性职业介绍机构与公共职业介绍机构之间的竞争。可以有效地促进社 会弱势群体就业。 关键词：劳动力市场；职业介绍；公益性职业介绍机构；就业服务 中图分类号：F241．23 文献标识码 ：A 文章编号：1000—5455{9．003)02一OOO3—07 当前，就业 岗位成了社会上最紧缺的资源。就业是民生问题。我国下岗、失业人员再就业已 成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。这个问题的解决，有两条基本思路：一是靠经 济增长创造更多的就业 岗位；一是做好就业服务工作。就业 岗位的创造，是扩大就业的根本性措 施，与包括扩大内需在内的一系列宏观经济政策紧密相连。就业服务工作主要有以下内容：职业 介绍、职业指导、职业培训、劳务派遣、创业指导和劳动保障事务代理。就业服务机构通过对求职 人员和用工单位提供相关服务来促进就业。联合国开发计划署在 《人类发展报告》中指出：“就业 机会的扩展依赖于经济增长和人类基本能力的提高。但是如果不实施某些辅助的政策，经济增 长是不会主动转化为就业 的扩大的。”正是 由于就业服务工作如此重要，各 国都对它非常重视。 职业介绍为劳动力市场 中供给方与需求方的相匹配提供了一个操作平台，它是就业服务的核心 内容 。如何让职业介绍机构更有效地促进就业 ，是劳动力市场 中的一个重要 问题 。本文对广东 公益性职业介绍机构的现状进行了分析，提出了发展公益性职业介绍服务的一些具体措施 。 一 、 广东职业介绍服务的现状 近年来 ，广东省职业介绍机构总数在 14O0个左右。广东省职业介绍机构 由5个部分组成 ： 收稿 日期：2002—12—11 作者简介：李永杰 (1952一)，男，广东顺德人，华南师范大学经济与管理学院教授、博士生导师 ；张华初 (1971 一 )．男，江西彭泽人，华南师范大学经济与管理学院经济学系讲师，博士研究生。 3 — — — — — — _ _ l — 1 r ‘ — — 劳动和社会保障部门主办、管理的劳动力市场 ，人事部 门主办、管理的人才市场 ，社团组织与民办 的职业中介，中、外资机构主办的猎头公司和一些挂靠的 “游击队”型职业介绍机构。各级劳动与 保障行政部门主办的职业介绍机构是政府向社会提供就业服务的公益性事业单位。广东省在 2000年3月30日出台了《广东省职业介绍管理条例》，它是全国第一个职业介绍方面的地方法 规，也是 以立法的形式在全国率先提出劳动和社会保障部 门主办的职业介绍机构为 “公益性职业 介绍机构”，其特征是非营利性。2000年 ，广东公益性职业介绍机构共有 1039家，占当年广东职 业介绍机构总数的76．7％，成为职业介绍 的主体 ，主要配置低级劳动力。人事部 门主管的人才 市场主要配置中、高级劳动力。猎头公司专门从事寻找管理 岗位的 “高、精、尖”人才或者稀缺技 能者。它们为大型外资、合资