新城镇化中新生代农民工人力资源开发的策略.docVIP

新城镇化中新生代农民工人力资源开发的策略 　　 　　　　一、新型城镇化概述 　　新型城镇化既是我国经济、社会发展的新思路和新战略,也是实现”中国梦”的重要途径和建设美丽中国的必由之路.2013 年中央农村工作会议和2014 年中央经济工作会议明确提出,打造高质量的新型城镇化,推进产城融合,将城镇化作为拓展农民就业的重要空间.2014 年 3 月 16 日,中共中央、国务院颁发《国家新型城镇化规划( 2014 - 2020年) 》,对我国未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务做了具体部署.《国家新型城镇化规划( 2014 -2020 年) 》的最大亮点在于正视传统城镇化路径的不足,致力于发展”人的城镇化”.就本质而言,新型城镇化是坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化的质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子.新型城镇化的提出,对于推动我国经济社会发展、解决”三农”问题、加快农村剩余劳动力向产业劳动力转化、提升和优化产业结构以及扩大内需等方面具有十分重要的意义. 　　二、基于新型城镇化的新生代农民工人力资源开发的必要性 　　新生代农民工是相对于第一代农民工而言的,主要是指出生于 1980 年以后在异地以非农就业为主的农业户籍人口.作为农民工阵营中的主力军,新生代农民工既有融入城市、成为城市一员的主观意愿和更为现实的条件,也有自身所存在的不足,如普遍存在着知识与技能层次不高、城市文明意识不够、支持个人发展的社会资源缺乏、适应城市发展的张力和后劲不足等问题.新型城镇化的核心不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中城市落户条件,逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇.新型城镇化对新生代农民工提出了更高的要求,要求他们的人力资本质量有一个全面的提升,获得在城镇的就业能力、竞争能力、生存和发展能力.因此,基于新型城镇化的新生代农民工人力资源开发不可或缺. 　　1. 有利于提升新生代农民工的职业素养 　　职业素养作为人们从事某种工作、专门业务或完成特定职责所具备的专业技能和道德操守的总和,对职业选择有着较大的影响,主要包括专业基本知识和技能、职业道德和职业态度等.新生代农民工已经成为城市生活中不可缺少的一部分,成为城市基础设施建设、服务业、工业等行业的劳动主体,占全国劳动职工的半壁江山.在新型城镇化进程下,新生代农民工有一技之长,提高职业素养,不仅有助于增强他们的竞争力,而且能够提高他们的生活水平,改变贫穷落后的面貌.但是目前新生代农民工的专业知识和专业技能非常欠缺,成为他们就业的软肋.教育部职业教育与成人教育司综合改革处 2013 年统计表明,新生代农民工接受过初级职业技术教育或培训的只占 3. 4%,接受过中等职业技术教育的只占 0. 13%,而没有接受过技术培训的竟高达 % .因此,对新生代农民工进行人力资源开发,丰富他们的专业知识和技能,把他们培养成掌握专门技术的实用型人才,对于提高新生代农民工队伍的职业素养,解决技能工人不足问题具有重要意义,从而更有利于实现新型城镇化,推动经济发展. 　　2. 有利于提升新生代农民工的学历层次 　　新生代农民工虽然具有一定的知识,但是由于大多只接受过九年义务教育,导致他们学历层次普遍偏低.有关资料显示,新生代农民工中具有高中文化水平的比例不到 10%,而具有初中和小学文化水平的比例较高.近年来,”珠三角”、”长三角”地区频繁出现”用工荒”现象,而与此相反的是仍然有很多非自愿失业的新生代农民工找不到工作,这一矛盾的社会现象一方面表明新生代农民工就业市场供求结构失衡,另一方面也说明新生代农民工的学历层次达不到企业的用工要求.在新型城镇化背景下,通过对新生代农民工进行人力资源开发,不仅使他们掌握的一定的文化知识,而且提升他们的学历层次,从而增强综合实力,有利于更好地加快城市化进程. 　　3. 有利于提升新生代农民工的人文素养 　　人文素养是指个体在人文方面所具有的综合品质或达到的发展程度.它作为个体素养的一个重要组成部分,主要包括人文知识、人文思想、人文方法和人文精神等.正如丹尼尔所说: “有些人否认人文屏障的存在,但他们自己却总是受到人文屏障的蒙蔽,这些屏障不仅确实存在,而且总是在不同程度上影响整个人类.”[3] 　　人文素养对新生代农民工城市化具有十分重要的意义.新生代农民工往往对农村的感情比较淡漠,而对城市的认同感较高,但是他们当中缺乏职业道德、无视社会公德、不诚信和责任意识不强的也大有人在.面对工作和生活上的各种压力,新生代农民工既缺乏老一辈农民工”吃得苦中苦,方为人上人”的精神,也不具备城市青年应对困难和挫折的承受力,这些逐步使他们