民间非营利基金会组织资金管理的问题探析.doc

民间非营利基金会组织资金管理的问题探析 ［ ］随着我国经济迅速发展，非营利组织的社会作用显著提高， 数量也大幅增多，社会公众对非营利组织的资金使用效率也日益关注， 对非营利组织的财务管理水平提出了更高的要求。文章以云南大益爱 心基金会为例，分析该组织在财务管理上存在的问题以及可行性建议， 希望能给非营利组织的财务管理的发展做出一定贡献。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 ［关键词］非营利组织；财务管理；可行性建议 ［D0I］1013939/jcnkizgsc201720030 1引言 截至2015年年底，全国有各类基金会4784个（2015社会服务统 计）。非营利基金会组织巾于其非营利性的特点，使它的收入主要依靠 社会捐赠、政府拨款以及少量的投资的方式获得。资金来源的被动性 导致很多非营利组织面临资金短缺的问题，据调查显示，接近半数的 非营利组织资金短缺；再加上近年来郭美美、壹基金等事件关于公益 组织内部资金管理问题的曝光，也使公众幵始怀疑公益组织的管理能 力特别是财务管理水平。根据中国基金会中心网披露，目前我国基金 会的信息透明指数仅为48%o部分基金会甚至没有专属网站介绍基金 会的项0情况。按照基金会净资产金额巾高到低的顺序查询，净资产 金额不低于5000元的基金会中，有29%的基金会没有建立自己的宣传 网站，而净资产低甚至为负的基金会基本没有建立宣传的网站。信息 公开度较高的60家，其中存专职财务人员的基金会占46%，仅存兼职 财务人员的基金占36%，没有财务人员的基金会占18%，而96%的基金 会财务人员均在2人及以下；只有存在专职财务人员的基金会设立了 财务部门，但财务部的人员为1人会计，1人出纳，或者仅有1名会 计人员。在抽取的60家基金会中，仅有1家基金会专门设立资金控制 部门。因此，本文通过个案研宄，以个案的研宄结论，给民间非营利 组织的管理者一定启示。 2大益爱心基金会的简介及资金管理现状 云南大益爱心基金会是中国茶叶行业企业首家独立出资成立的爱 心基金会，是云南一家知名度较高的私募基金会，其主要公益活动是 资助贫困学生完成学业，资助与改善贫困地区的教育基础设施等。 21资产状况 根据云南大益爱心基金会2012年至2016年的审计报告，可以看 出基金会的资产规模整体呈扩大趋势。如图1所示，说明该组织的资 产规模几乎来自净资产，不存在偿债方面的压力。虽然在近两年，大 益爱心基金会的资产规模增长速度有所放缓，但相比起2012年，5年 来，资产规模已经扩大了两倍。 22资金收入状况 如图2所示，2014年是大益爱心基金会收入变化的一个明显的分 水岭，在2012 — 2014年，大益爱心基金会每年的收入呈增长趋势，增 幅均超过30%;但在近两年，尤其是2015年，大益爱心基金会的收入 急剧减少，降幅达到60%。 如图3所示，大益爱心基金会的收入来源基本就两种方式一一捐 赠收入和投资收益，缺少其他的资金来源，其中捐赠收入占绝大部分。 大益爱心基金会是巾云南勐海茶厂和云南大益茶业集团两家企业组织 成立的，其大额捐赠收入主要来源于这两家企业。以2016年为例，大 益爱心基金会由云南勐海茶叶有限责任公司捐入的款项达到1242万 元，占所有捐赠收入的9991%，？缀跛?有捐赠收入都来源于企业捐款。 大益爱心基金会在2011年至2014年捐赠收入呈上升趋势，但在 2015年捐赠收入有较大降幅，捐赠收入金额是5年来最低。根据2015 年大益爱心基金会的财务报表可以看出，基金会大额捐赠收入的来 源一一勐海茶业有限责任公司，在2015年的捐赠金额为1219万元， 比2014年减少55%；基金会在2015年捐赠收入为1237万元，比2014 年减少59%o从减少幅度来看，大益爱心基金会的捐赠收入的降幅和 勐海茶业有限责任公司降幅差距不大，说明大益爱心基金会的捐赠收 入受勐海茶业有限责任公司捐赠金额的影响较大。再看大益爱心基金 会的投资收益，2012 — 2016年，除2013年投资收益为负值，其他年 份均有投资收益，但该基金会的投资收益不稳定。通过查询近年的投 资收益来源，可以看出该基金会的投资收益均来自股票投资和理财产 品。股票作为一种高风险高收益的投资项目，收入具有极大的不稳定 性；而理财产品作为新兴的投资产品，有一定风险。 23资金使用状况 如图4所示，大益爱心基金会近5年的支出呈增长趋势，近两年 增幅有所放缓。但就2016年的支出情况来看，五年内大益爱心基金会 的支出翻了两番。 对比大益爱心基金会的收入金额和支出金额，发现该基金会虽然 近两年收入减少、支出增加，但巾于支出金额少于收入金额，并且每 年如此，因此支出的增加并没有使该基金会资产规模减小，反而保持 增长态势。 如图5所示，在近五年，大益