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芬兰高校创业教育质量保障实践剖析 　　摘要：芬兰教育在世界教育发展中具有一定的代表性，从上世纪50年代开始，芬兰就不断加强对创业教育的重视，并在高校进行了创业教育活动的探索。明确创业教育的地位，开发创业教育相关课程，从立法和财政上进行保障，加强创业教育师资队伍建设，这些措施对构建我国的创业教育体系具有借鉴意义。 　　关键词：芬兰;高等教育;创业教育 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）12-0091-06 　　创业教育（Entrepreneurship Education）近年来越来越受到各国教育部门的重视。1947年，美国的哈佛商学院最早开设了创业教育课程。北欧国家芬兰在2009年由教育部出版了《创业教育指南》（Guidelines for Entrepreneurship Education）一书，从国家层面规范创业教育在教育活动中的开展。任何一种教育活动的开展，课程是一个必备的载体和不可或缺的重要组成部分。芬兰在各级教育中都具有其自身的发展特点，尤其在职业教育和创业教育方面，虽然开展创业教育的时间不长，但从国家层面规范创业教育的活动却不少。在芬兰的高校中，创业教育的开展促进了理工类和以商科见长的高校的发展，同时也在一定程度上促进了高校中创新精神的发展。 　　一、芬兰创业教育发展概况 　　芬兰位于欧洲北部，38万平方公里的国土上分布着6个省、20个区，经济高度发达。芬兰的创业教育起步于上世纪80年代，较早时创业教育的雏形是上世纪50年代开展的经济教育（Economic Education），80年代后是以开展创业培训（Entrepreneurship Training）为主，后期受到欧盟成员国及联合国教科文组织的影响，逐渐将在学校开展的各项创业活动规范为创业教育。目前，芬兰政府对创业教育的理解仍然有创业培训的涵义，认为“创业教育作为一个概念，它也包括了创业培训。它包括了个人积极、主动参与创业活动，创业的学习环境，创业教育和创业培训，以及相关政策。创业教育遍布于社会中的各个层次，并有力推动着商业发展。[1]”1993年，芬兰开展了网上创业培训，并从1997年开始推动创业教育在全国开展。芬兰对于创业教育的重视源起于1990年的经济衰退，从那时起，创业教育被认为是在学校中开展可以帮助学生为将来谋求自主创业的能力做准备，创业教育要帮助年轻人获得将来在社会中独立谋生的就业能力。2002年，芬兰教育部任命了一个创业督导团（Entrepreneurship Steering Group）指导高校中创业教育的开展，为保证创业教育的质量，2010年7月教育部?任命了一个创业教育资格委员会（Qualification Committee for Entrepreneurship），以保障创业教育的质量。 　　开展创业教育的目的有三：第一是创造一种合适的创业氛围和文化;第二是推进创业创新以及内外部创业精神的发展;第三是改变传统的商业模式，为企业家提供支持和服务[2]。芬兰在基础教育和高等教育阶段均开设有创业教育课程，在高校中开展创业教育的目的包括“普及商业知识，推进创业理论发展，推进关于创业教育研究成果的利用，发展以科技园和技术中心的合作形式，发展学生的合作能力，开展教师训练”[2]。虽然近年来芬兰初创企业数量持续下降，2015年较2014年下降了4.9%，企业倒闭数量持续上升，2015年较2014年上升12.8%[3]，但芬兰就业人口中仍然有超过50%的人在中小型或是微型企业中工作，创业教育在中小型企业中带动了就业率和企业的发展。 　　二、芬兰创业教育质量保障的实践 　　芬兰创业教育从早期的经济教育到创业培训再到创业教育，在基础教育和高等教育中均有渗透，为保障创业教育的质量，芬兰政府在各个部门中都有针对性地提出了一些发展方案和计划，用来保障创业教育的发展。 　　（一）创业教育在高校中的角色 　　对于在大学中开展创业教育的必要性，芬兰政府从六个方面给出了答案[4]。芬兰正从一个工业社会转型为创业型社会，在此阶段大学生并未做好充足的准备;大学能在创业教育的理论研究、相关技术以及师资上给予创业教育更大的帮助;创业作为一种社会现象，能带来就业和技术发展，大学应当给予足够的重视;企业需要与大学合作创造，谋求专家的支持以及一种创新的环境和体系;大学中的理论与企业中所需的技术支持存在着隔阂，这需要二者更加密切的合作，共同创造出一套解决方案;理工学院需要创业教育的支持。 　　芬兰政府之所以会对创业教育在大学中的开展给予重视，是与近年来芬兰的经济发展呈现放缓的态势分不开的，特别是金融危机以来，2012、2013年一度呈现GDP的负增长。据2015年2月的统计，GDP增长为1.9