毕业答辩——PPP模式的风险分担.ppt

总结 一个合理的分配与框架是PPP项目的关键 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 * 天津理工大学 --管理学院 研究内容与思路 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 背景分析 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 选题背景一：PPP模式被广泛使用 0 10 20 30 40 50 60 70 2004 2005 2006 2007 国家拨款 私人出资 总需求 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 选题背景二： PPP模式谈判时间长，交易成本高 据英国学者调查： 谈判时间：PPP项目=非PPP项目111~266倍 谈判成本：PPP项目=非PPP项目125~300倍 原因：公共部门和私人部门对项目的风险分配难以达成一致。 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 问题 为什么公共部门和私人部门对项目的风险分配难以达成一致？ 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 PPP模式的概述 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 PPP模式的定义 广义和狭义两种： 广义: 泛指公私合作的关系。 狭义：更加强调“收益与风险均摊，互惠互利”的一种特定的公私合作关系。 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 PPP模式的组织结构和运行过程 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 回答问题一 双方达成协议的主要原因： PPP模式周期长 合同关系复杂 各方利益目标不同 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 国内外研究现状 研究内容与思路背景分析 PPP模式的概述 国内外研究现状 提出观点 风险识别与分析 风险分担 案例分析 得出结论 在文献[[ii]]中提到国民私营化大师萨瓦斯进行了二十多年的研究，将城市基础设施领域PPP模式中出现的风险大致归为三大类：商业风险、财政风险和政治风险。另外还有技术、环境和不可抵抗力等其他风险。 文献[[iii]]认为PPP与其他项目一样，都是存在政策风险、经济风险、建设及运营风险三部分，建设及运营风险又包括建设风险、财务风险、运营风险。 文献[[iv]]将PPP项目总体上可以分为公共部分风险和私营风险。公共部分风险又包括项目外部风险和项目内部风险。PPP项目的私营部门内在风险主要表现在：建造与设计风险、科技风险、运作维护风险、贷款与回收风险、需求风险、利息与通行税（费）风险、公平风险。 文献[[v]]从风险的可控性将系统风险和非系统风险。系统风险是指客观风险，不可以控制的风险，如政治风险、市场风险、金融风险。非系统风险就是自身风险，可以控制的风险，如技术风险、建设风险、运营风险、环境风险。 Li Bing[6]将PPP项目中风险因素划分为宏观层面的风险、中观层面的风险以及微观层面的风险等三个层面。宏观层面的风险、中观层面的风险分别由外部原因和内部原因引起的，笔者用实例论证了微观层面的风险不同于一般层面的风险，因为它相关于部门团队而不是相关于项目，公众部门本着社会责任而私人部门则是利益驱动由于PPP 项目的风险因素很多，而且采用不同的PPP 模型公私部门参与项目的程度和所承担的风险也不同。 我国学者[[vi]]将PPP分为主要风险和其他风险。笔者强调除了重视诸如政策风险：政策风险、汇率风险、技术风险、财务风险、运营风险、政治风险、道德风险、不可抗力风险等主要风险之外，还要重视基于PPP自身特性和经验不足的特点所产生的其它风险，如：项目机制的改变，将影响现有所有的职员，改变服务，并最终有可能完全私有化；对于政府来说，为了推进PPP项目，政府部门对因此需要的费用可能是低估的，而实际PPP项目研究、合同谈判期间的咨询、顾问等相关交易产生的费用大，项目建设成本通常有可能高于政府直接建设及逐步增加的项目实施费用；私营部门追求运营回报，放大投标标底，由于项目投资加大，其运营回报率可能下降，