基层治理的桐乡模式.docVIP

20 2017年1月3日 总第373期 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc471254334 【以生态产业园区助推生态与经济同步】 PAGEREF _Toc471254334 \h 2 鸡年元旦的重雾霾天气再次凸显出我国生态文明建设的迫切性，而生态产业园区作为一种能够实现生态与经济同步发展的手段，其实践案例值得各地参考…… HYPERLINK \l _Toc471254335 【多元手段推动扶贫案例】 PAGEREF _Toc471254335 \h 4 扶贫是“十三五”全国必须完成的硬任务。如何完成这个硬目标？浙江部分县因地制宜，摸索出了多元的扶贫举措…… HYPERLINK \l _Toc471254336 【基层治理的桐乡模式】 PAGEREF _Toc471254336 \h 9 在经济社会变革的新时代，基层社会治理如何实现多赢？浙江桐乡市创新了“三治合一”基层治理模式，值得地方政府借鉴…… HYPERLINK \l _Toc471254337 【国外海绵城市建设成功案例分析】 PAGEREF _Toc471254337 \h 12 海绵城市是国内不少城市的建设目标，但这不是一纸文件就能搞定的。国外多个城市的做法值得参考…… TOC \o 1-3 \h \z \u 本刊资料仅供参考，不作为投资依据。 本刊资料仅供参考，不作为投资依据。 PAGE 16 【以生态产业园区助推生态与经济同步】 中国不少城市在持续的重雾霾天气中迎来了2017年，也再一次凸显出我国生态文明建设的艰巨性和紧迫性。有市场分析指出，今年的重雾霾与稳增长推动下的周期行业反弹有关，环保部调查发现不少地方对重污染企业违规开工采取默认态度，为此有关部门关停了一批企业，此举也导致去年底不少农产品等价格出现超预期上涨。 但这种环保高压也给地方发展带来了不小的压力，如何在生态文明和经济发展之间寻找平衡和有机结合，就成为中国发展绕不过去的坎。为此，中办国办于2016年8月22日印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，在此前全国生态文明先行示范区的基础上，进一步提出了在福建、江西、贵州三省设立国家生态文明试验区。 作为我国生态文明建设的排头兵，福建在许多方面已经走在了全国前列。不过，由于各地经济禀赋不同，要做到生态文明和经济发展的平衡还有很多挑战。在这方面，生态产业园区作为一种实现生态与经济同步发展的手段，其实践案例值得各地参考。 所谓生态产业园区，是指依据循环经济理论和生态原理而设计成的一种新型产业组织形态。目前全球已有100 多个生态工业园项目在建设之中，其普遍遵从循环经济的减量化、再使用、再循环原则，目标是尽量减少区域废物，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染物零排放。 目前，丹麦卡伦堡生态工业园区是世界上工业生态系统运行最为典型的代表。该园区以燃煤电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4 个厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系。 其中，燃煤电厂位于工业生态系统的核心，对热能进行多级使用，对副产品和废物进行综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽，使炼油厂和制药厂分别获得生产所需热能的40%和100%；通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热，由此关闭了临近镇上3500座家庭锅炉，减少了大量的烟尘排放；剩余热量还用于渔业养殖，鱼池淤泥又用来制作有机肥料出售，使电厂的热能效应得到最大限度的发挥。电厂还投资115万美元安装除尘脱硫设备，每年产出的8万吨硫酸钙全部出售给石膏板厂，使该厂从西班牙进口原料减少50%；将粉煤灰出售，供铺路和生产水泥之用。 同时，炼油厂则将产生的火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板生产的干燥，减少火焰气的排空；进行酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂，脱硫气供给电厂燃烧；将废水经生物净化处理，通过管道向电厂输送，每年输送电厂70万立方米的冷却水，占电厂淡水需求量的25%。目前，该园区已发展成为一个包括发电厂、炼油厂、制药厂、石膏厂、硫酸厂、水泥厂以及种植业、养殖业、园艺业和卡伦堡镇供热系统在内的生态经济社会复合系统。 目前，类似的国外产业园还有加拿大伯恩赛德生态工业园、美国切塔努嘎生态工业园、日本北九州生态工业园等，其发展均较为成熟。而国内自2000年之后也开始兴起环保产业园的建设，已经有天津子牙环保产业园、苏州国家环保高新技术产业园、