客运专线铁路建设(修改).ppt

客专铁路建设项目管理 赵文经 编 2007年7月28日 前言 1．建设原因 中国12亿人口铁路6万公里，之干线7177公里占国家铁路12.1%承担50.1%的客运34.3%的货运。16大要求在2020年人均GDP从1000美元开至3000美元居民 结构将发生重大变化，交通通信支出由8.51%上升到11.9% 2．建设规模 2005年1月12日铁路工作会议黄菊提出，要求实施《中长期铁路网规划》，把加快新线建设作为从根本上缓解 、电、油运紧张状况，促进国民经济发展的一项重要任务。 以有百万以上人口的特大城市为客流中心，形成四纵四横（京沪、京广、京哈、沪厦； 、 、宁成、杭长）骨架，建成环渤海湾圈，长江三角洲，珠口三角州的城际铁路总计3万公里，其中客运专线1万公里。 3．建设要求 黄菊提出高标准、高质量的抓紧抓好的要求。基本要点如下：“一是认真做好项目开工建设的各项前期工作，制定和完善技术标准，严格执行国家规定的建设程序，搞好勘察设计，抓好评估论证，从程序和制度上使工程质量得到保证。二是坚持依法办事，进一步规范铁路建设市场，为咨询、设计、施工、监理等单位创造公开、公平、公正的竞争环境。三是加强工程监理，以合同方式硬化监理单位责任，对工程质量、安全、投资、工期进行全面的、严格的监督检查。四是认真分析和研究国外铁路的经验，引进先进的建设技术和管理经验，确保客运专线建设任务的顺利完成。”这些要求对于客运专线的建设和管理提出了具体的要求。 内容纲要 项目管理综述 ----韩国高铁建设的经验教训 技术保证体系 质量保证体系 资源保证体系 第一部分:项目管理体系 ——项目管理是建设好客运专线的基础 ●项目管理的基本概念 ●铁路建设项目管理的体制 ●铁路建设项目管理的关键——法制化、程序化 ●工程实例：韩国高铁建设的经验教训 一、项目管理的基本概念 1、项目是指在一定的约束条件下（限定资金，限定时间等）具有特定目标的一次性任务。其主要特征： （1）项目的单建性。有针对性的，根据项目的特殊情况和要求进行管理。 （2）项目目标的明确性。充分认识成果性目标和约束性目标。 （3）项目的整体性。一个项目是一个整体管理项目。生产要素的配置以总体效益提高为标准，管理和要素配置是动态的。 （4）项目的生命周期性。包括特定阶段周期。 2、项目管理 （1）项目管理的特点。项目管理就是以项目为对象的系统管理方法。组建一个临时性的专业组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导、控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。 一般指技术复杂，工作量大，不确定性因素的项目。如美国：总对制造原子弹和阿波罗计划是典型实例 （2）项目管理要素：——资源、目标、组织、环境。 （3）项目管理内容：——有企业层次的，有项目层次的，对不同阶段，不同职能领域各不相同。 二、铁路建设项目管理制度 （1）参建单位职责划分与责任制 （2）项目法人责任制 1996年国家计委做了规定1999年国务院重申项目法人对工程质量负总责 （3）招标投标制 （4）工程监理制 （5）合同管理制 （6）工程质量监督制 三、项目管理的一个核心内容 法制化 （1）法的概念和特征 法是通过规定法 权利和义务来调整社会关系。维护社会秩序的一种具有国家意志性，强制性，普遍性和程序性的行为规范的总和。其主要特征： ①法是调整社会关系的行为规范。法具有规范性，概括性和可预测性。 ②法是国家制定或认可的社会规范 ③法是国家保证实施的社会规范 ④法是强调程序的规范 ⑤法是规范，原则和概念的统一体 （2）法规体系 ①建筑法律体系：是以建设法 为龙头，建设行政法规为主干，建设部公规章和地方法规，规章为分支构成的如建设的八大法 《房地产管理法》《建筑法》《工程设计法》《住宅法》等通过行政，民事等手段协调建筑中的关系。 ②铁路建设法规体系：分4个层次 法律（7项）。如《中华人民共和国铁路法》 行政法规（11项）如《建筑工程质量管管理条例》 部公法规（20项）如《铁路建筑管理办法》 规范性文件（70项）如《铁路建筑资金管理办法》 （3）树立标准化与程序化的理念 四、工程管理实例 ——韩国高铁建设的经验教训 京釜高速铁路走向示意 1. 建设进程（一） 二十世纪七十年代末，开始进行高速铁路各方面技术探索和信息收集 1989年7月，政府成立专门机构，进行运量调查和分析，开展扩能方案的技术分析和调查，并