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逆全球化与全球经济治理 2016-11-21 一、“逆全球化”思潮上升，全球化治理的1.0受到新挑战 ???自从二战后布雷顿森林体系建立以来，第一代全球化体制包括世界银行、国际货币基金组织、联合国、世贸组织（WTO）等，可谓全球化治理的1.0。可迄今为止的全球化是西方国家主导的，尽管其它大部分国家也是全球经济体系的一部分，但它们毕竟是配角或参与者。然而，发展到今天，它正面临诸多挑战，世界范围内逆全球化现象此起彼伏，贸易保护主义抬头、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击，“逆全球化”的思潮上升。美国新当选总统特朗普竞选期间公然提出反对全球化、要重新谈判WTO，进而形成了“特朗普现象”。在世界经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的背景下，“全球化”和“逆全球化”两股力量的博弈，给世界经济带来了不确定性。很多迹象显示，西方主导的全球化在衰退。近年来全球贸易增长开始低于全球经济增长。在意识形态层面，因为20世纪80年代以来的这一波全球化，导致了各国收入差异和社会分化的急剧扩大，西方社会开始怀疑自由贸易，这也已经影响到西方的政治人物对全球化的态度。自由贸易在很长时间以来，一直被西方视为其软力量的核心之一，政治人物言必称“自由贸易”，但今天为了迎合大众，“自由贸易”已经变成负面的概念，这已经深刻地影响到西方各国的内部政治。英国公投脱欧、德国右派选择党的崛起、法国右派国民阵线的扩张、美国特朗普当选总统，无一不标榜反自由贸易和反移民。 ??“逆全球化”是指在世界经济复苏乏力、全球贸易持续低迷等情况下，不少国家出现了以保护主义、孤立主义为代表的、与上世纪90年代以来经济全球化潮流反向而行的思潮和行动。最近，英国脱欧的影响，“逆全球化”的影响力在逐步上升。英国公投脱欧过程中，全球化和欧洲一体化在他们眼中，已经不再是一个有吸引力的名词。同时在债务危机、难民危机、恐怖袭击等种种难题面前，他们转而更加依赖他们比较熟悉的“民族国家”，甚至是种族认同、宗教认同，使得政治整体趋向保守。英国脱欧公投毫无掩饰地展示了英国不同群体对待全球化截然不同的看法。即使在英格兰东北部，这个受益于全球化而获得更多投资、财富以及工作岗位的地方，也有大部分的选民投票离开欧盟。因为这些民众更多地看到了全球化不好的一面。这一现象可能告诉我们，即使一些看上去对宏观经济有益的事，并不一定能让普通民众受益。英国之所以脱离欧盟，是因为英国人感觉英国在欧盟里面的利益是受损的。脱离欧盟后，将有利于英国国民利益的最大化。 ??“逆全球化”的产生有三个原因：第一，全球化利益分配不均衡。从国内的角度讲，底层群众和弱势群体获得利益少，大企业和精英阶层获得利益多。第二，部分社会群体就业岗位和机会流失较多，人民因为担心全球化使国内就业岗位流失而反对全球化。欧美形成全球化的过程是某些行业就业岗位流失的过程。第三，全球化是一种国家主权的让渡，从经济角度上去国家化，引起政府的不满。 ???全球化发展的本身是经济规律，有经济基础。英国脱欧的直接原因是难民问题，难民问题主要是地缘政治灾难造成的，另外，欧盟不是全球化标准，它的很多安排不符合英国意志。美国新当选总统特朗普在竞选期间反全球化口号反映出的问题实际上是美国的贫富差距继续扩大。特朗普说中国偷走了美国的就业，但是在中美贸易和美国就业率的数据面前根本立不住脚。德国的大规模示威反对的是美国标准的TTIP，并没有说反对全球化。就国际经济来说，现存体制的延续和发展应当没有大问题。 ??二、 西方作为领头羊的全球化出现了逆转，并不是说全球化的终结或死亡，全球化治理机制2.0正在形成。 “逆全球化”只是说西方主导的全球化遭遇巨大的困难，甚至倒退，而西方本身也难以继续充当全球化的领头羊。而以中国和印度等国为代表的广大发展中国家，充满着全球化的动力，尤其是中国逐渐成为全球化的领头羊。中国倡始的“一带一路”建设正在给全球化（至少在区域范围内）注入强大的动力。中国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。今天的中国是世界上第二大经济体，尽管近年来经济增长下行，但较之其他国家，增长速度仍然很高，中国也是今天全球最大的贸易大国。经济的继续增长必然会继续扩大内部中产阶层的规模，这使得中国有条件成为全球最大的消费国家。所有这一切都预示着中国所具有的推动全球化的动机和动力。 ????自20世纪80年代以来，尽管中国不是全球化的引导者，但积极参与。?目前尽管西方领导的全球化出现逆转，但全球化会继续进行，中国的态度可以概括为接轨、改革和补充三个过程。首先、中国通过和世界经济体系的“接轨”，改变自己，融入现存世界经济体，并成为全球化最大的利益获得者之一，也就是说中国已经是世界经济体系内在的一部分。其次，作为这个体系内部的重要一员，中国所扮演的是改革者的角色。中国通过改革现存体系，为