仁怀市土地利用总体规划（2006-2020年）.PDF

仁怀市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整完善方案 仁 怀 市 人 民 政 府 二〇一七年七月 目 录 前 言1 1 总则1 1.1 调整完善期限与范围1 1.2 调整完善目的与原则1 1.3 调整完善主要依据3 1.4 调整完善基础数据6 2 调整完善背景7 2.1 区域概况7 2.2 土地利用现状8 2.3 现行规划实施评估10 2.4 规划调整完善的必要性与要点16 2.5 建设用地供需平衡分析17 3 规划调整完善主要内容19 3.1 土地利用战略19 3.2 规划目标调整20 3.3 土地利用结构调整与布局优化23 3.4 土地用途分区调整28 3.5 建设用地空间管制分区调整31 4 重点区域土地利用调控33 4.1 中心城区33 I 4.2 其他重点区域34 5 加强耕地和基本农田保护36 5.1 严格落实耕地保护任务36 5.2 划定永久基本农田保护红线36 5.3 耕地和基本农田保护措施38 6 加强土地节约集约利用41 6.1 提升土地集约利用水平41 6.2 划定城市开发边界41 6.3 节约集约用地措施42 7 加强生态环境保护与建设44 7.1 严格保护基础性生态用地44 7.2 划定生态保护红线44 7.3 生态环境保护与建设的措施45 8 规划实施保障措施47 8.1 推进公众参与和民主决策47 8.2 完善规划实施的基本制度47 8.3 加强规划实施的制度管理48 8.4 强化规划实施的动态监管49 8.5 健全规划实施的激励机制50 附表51 表 1 土地利用现状表51 表2 现行土地利用总体规划实施情况表52 II 表3 土地利用总体规划主要调控指标调整表53 表4 土地利用结构调整表54 表5 土地用途分区调整表55 表6 建设用地管制分区调整表55 表7 耕地相关指标分解表56 表8 园林牧草地相关指标分解表57 表9 建设用地指标分解表（1 ）58 表 10 建设用地指标分解表（2 ）59 表 11 交通水利及其他建设用地指标调整表60 表 12 基本农田调整情况表61 表 13 重点建设项目用地规划表62 表 14 其他建设项目用地需求统计表67 III 前 言 2016 年6 月，国务院批复《全国土地利用总体规划纲要（2006- 2020 年）调整方案》，6 月30 日，国土资源部办公厅印发《关于做好 土地利用总体规划调整完善工作的通知》，明确规划调整完善是为落 实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度、推进生态文明建设、促 进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署，是落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念的重要举措。 随着党中央深入推进“一带一路”、长江经济带，继续实施新一 轮西部大开发，贵州省委、省政府深入实施大扶贫、大数据两大战略 行动，“十三五”时期仁怀市经济社会发展的形势和目标都已发生了 很大的变化，作为经济社会发展重要基础保障，土地资源的利用结构 和方式面临重大调整和转变，现行规划确定的土地规划控制指标和规