6-10 安全生产管理标准的编制方法教学资料-.ppt

6.10 安全管理标准的编制方法 6.10.1 安全管理标准的概念和属性 6.10.2 安全管理标准的种类 6.10.3 企业安全管理标准的主要内容 6.10.4 企业安全管理标准的编制原则和程序 6.10.5 企业安全管理标准的编写格式及编号 6.10.1 安全管理标准的概念和属性 安全管理标准是指对安全生产标准化领域中需要协调统一的安全管理事项所制定的标准，是安全生产管理机构为行使其安全管理职能而制定的具有特定管理功能的标准。它是关于某项安全管理工作的业务内容、职责范围、程序和方法的统一规定。 制定安全管理标准 制定安全管理标准就是要运用标准化的原理与方法，对安全管理实践中所出现的各种具有重复性特征的安全管理活动，进行科学的总结，形成规范，用以指导人们更有效地从事安全管理活动。 安全管理标准的二重性 安全管理标准与“管理”一样，也具有二重属性。 它既具有与生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又具有与生产关系、社会制度相联系的社会属性。 安全管理标准的自然属性-1 安全管理标准的自然属性就是要求在制定和贯彻安全管理标准的活动中，充分反映生产发展的自然规律和各种技术要求。 如制定的安全生产组织标准、安全管理标准，在体现生产工艺要求的同时，还应当充分体现安全生产技术要求； 安全管理标准的自然属性-2 制定的劳动保护管理标准，在按机器体系运动的规律做出的一系列规定的同时，还应当对生产过程进行科学地组织，制定相应的安全操作规程，合理地进行劳动分工和协作，制定各种劳动保护标准等。 安全管理标准的社会属性 安全管理标准的社会属性，就是要求在制定安全管理标准中要充分反映不同社会的生产关系和客观经济规律的要求；要符合社会利益。要体现各个方面的社会责任。 6.10.2 安全管理标准的种类 6.10.2.1 一般管理标准 6.10.2.2 管理体系标准 6.10.2.1 一般管理标准 按照安全管理标准在实际安全管理工作中所起的作用，可将其分为安全管理基础标准、安全技术管理标准、安全行政管理标准和安全经营管理标准。 ⑴ 安全管理基础标准 安全管理基础标准是对安全管理工作中的共性因素所制定的标准，对制定各种安全管理标准具有普遍的指导作用。 ⑵ 安全技术管理标准 安全技术管理标准是为了保证各项技术工作有效地进行，建立正常的技术工作秩序所制定的管理标准。 ⑶ 安全行政管理标准 安全行政管理标准是指政府机关、社会团体及企事业单位为搞好安全生产的行政管理工作，科学、规范地处理日常安全生产方面行政事务所制定的管理标准。 安全行政管理标准主要包括 ①安全生产方针、目标、责任管理标准 ②安全管理组织机构设置标准 ③安全生产文献资料和档案管理标准 ④其他安全生产行政管理标准等 ⑷ 安全经营管理标准 安全经营管理标准是为了在组织生产经营活动中，科学、合理、规范地进行与安全生产相关的经营决策而制定的标准。 安全经营管理标准主要包括内容 ①产品安全功能市场调查、预测标准 ②经营决策和经营计划中安全生产条件、能力标准 ③生产作业计划及期量中的安全标准 ④生产调度和过程产品安全管理标准 ⑤物资订货、采购与验收保管的安全质量标准 ⑥劳动组织和定员标准 ⑦产品销售和售后服务的安全标准等 6.10.2.2 管理体系标准 管理体系标准是ISO在20世纪80年代推出的。 比较著名的有： ISO 9000《质量管理体系标准》 ISO14000《环境管理体系标准》 OHSAS1800l《职业健康安全管理体系规范》 管理体系标准的特点 是由一个标准集合体共同完成特定的管理使命。 按标准在体系中所起的作用，可将标准集合体内部的标准分为： 管理体系基础标准 管理体系要求标准 管理体系支持标准 ⑴ 管理体系基础标准是基础 管理体系基础标准是作为管理体系标准的基础并在一定范围内普遍通用，具有指导意义的管理标准。 如有关管理体系的术语和定义标准、管理原则标准等。如ISO14050：2002《环境管理术语》便是ISO14000系列的基础标准。 ⑵ 管理体系要求标准是依据 管理体系要求标准是指导组织建立相关管理体系的依据，又是评定管理体系是否有效的依据。 这类标准是管理体系的系列标准的核心，是起主导作用的标准。如 OHSASl8001：1999《职业健康安全管理体系规范》等。 ⑶ 管理体系支持标准是指南 管理体系支持标准是用于有助于实施、评价管理体系的指南性标准。如审核指南标准、各类管理工具标准和行业应用指南标准等。 如OHSAS18002《职业健康安全管理体系指南》就是对OHSAS 1800l起支持作用的标准。 6.10.3 企业安全生产管理标准的主要内容 企业安全生产管理标准作为一项综合性管理标准，其内容主要由四个要素构成。 安全生产管理业务 管理程序 管理方法 管理成果的评价与考核等 企业安全管