建设工程招投标与合同管理模块五.ppt

5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 (3)评审情况。列明投标书数量、无效投标书的数量、名称及无效的原因。 评标内容包括:投标文件的符合性鉴定;投标人资格;审核报价(评价报价的合理性，分析与标底偏差的百分数及原因);对技术建议的分析;对合同建议的分析;实施能力分析(说明施工组织、计划和质量保证体系的科学性、可行性和完整性)，风险分析;投标文件问题的澄清情况;投标文件分析及评审意见。 4)推荐意见 5)附件 附件包括评标委员会名单;投标人资格审查情况表;投标文件符合性鉴定表，投标报价评比报价表，投标文件质询澄清的问题。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 5. 2. 4评标的标准、内容和方法 1.评标的标准 《招标投标法》规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一: (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。” 这一规定既说明了评标的标准，又说明了评标的主要方法。它们都应由招标人在招标文件中列明。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 所谓评标标准，包括价格标准和非价格标准。非价格标准应该尽可能地、客观地按货币形式定量化，并规定相对的权数，以便与价格标准综合，求得综合评价标准。 非价格标准在工程招投标评标方面，主要有工期、质量与安全、人员技术水平和经验;在服务方面主要有服务的资格条件、经验与信誊、专业和管理能力;在提供货物方面主要有支付计划、交货期、运营成本、货物的安全可靠性和配套性、服务提供的能力。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 2.评标的内容 1)技术评估 (1)技术评估的目的:确认和比较投标人完成本工程的技术能力，以及他们的施工组织设计和施工质量保证的可靠性。 (2)技术评估的内容: ①主要技术人员和项目经理的素质和经验。 ②施工总体布置的合理性。如施工作业面的布置，料场和加工了的布置，施工交通运输的安排，仓储及废料处理的布局和安排是否合理等。 ③施工方案的可行性。特别是关键工作的可行性。 ④施工进度计划与工期的可靠性。 ⑤施工方法和技术措施的保障性。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 ⑥工程材料和机械设备的质量与性能。 ⑦采用先进技术，新工艺和新材料的情况。 ⑧施工质量保证体系的情况。 ⑨分包商的技术能力和施工经验情况。 2)商务评估 (1)商务评估的目的:通过分析投标报价以鉴别各投标人的报价的合理性、准确性和风险等情况，从而确定最合格的中标人选和避免评标的风险。 (2)商务评估的内容: ①分析报价构成的合理性。通过分析工程报价中的直接费、间接费、利润和其他费用的比例关系，主体工程各专业工程价格的比例关系等，宏观判断报价的合理性。同时应注意工程量清单中的单价有无严重脱离实际价格的情况。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 ②分析前期工程价格提高的幅度。 ③分析投标书中所附资金流量表的合理性。 ④分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件。《规定》规定:“投标文件中没有列人的价格和优惠条件在评标时不予考虑。”这一规定必须引起投标人和评标委员会人员的注意。 ⑤合同条款中涉及商务内容的其他内容。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 3.评标的方法 1)综合评估法 综合评估法，是指通过分析比较找出能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，并推荐为中标候选人的方法。 由于综合评估施工项目的每一投标，需要综合考虑的因素很多，它们的计量单位各不相同，不能直接用简单的代数求和的方法进行综合评估比较，需要将多种影响因素统一折算为分数或者折算为货币的方法。这种方法的要点有: (1)评标委员会根据招标项目的特点和招标文件中规定的需要量化的因素及权重(评分标准)，将准备评审的内容进行分类，各类中再细化成小项，并确定各类及小项的评分标准。如某建设工程招标，评标采用百分制计算，比较要素和分值分配见表5-1所示。 上一页 下一页 返回 5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 (2)评分标准确定后，每位评标委员会委员独立地对投标书分别打分，各项分数统计之和即为该投标书的得分。 (3)综合评分。如报价以标底价为标准，报价低于标底5%范围内