减缓气候变化的经济与政治影响及其地区差异-中国社会科学院城市发展.PDF

环境政治与国际关系 　　 减缓气候变化的经济 与政治影响及其地区差异 潘 　家 　华 　　【内容提要】　任何减缓气候变化的经济含义主要表现为对近期的经济增长的负面影 响 。对于经济发展水平相对滞后的发展中国家来说 ,这种负面影响不仅表现为近期的经济 代价 ,还表现为对长远经济发展规模和水平的制约 。但是减缓气候变化可以促进能源效率 的提高 ,促进可持续发展 ,产生许多对国民经济的积极效应 。实现《京都议定书》所规定的 目标 ,对不同国家或地区均有着相应的经济影响 。国际政治影响源于国家经济利益差异 , 从而在气候变化谈判中导致国际政治集团的分化与重组 。 【关键词】　减缓气候变化 ;经济影响;《京都议定书》 ( ) 【作者简介】　潘家华 , 中国社会科学院可持续发展研究中心 。 北京 　邮编 :100732 ( ) 【中图分类号】X16 【文献标识码】A 【文章编号】1006 - 9550 2003 06 - 0066 - 06 　　按政府间气候变化专门委员会减缓气候变化工作 的电能 ,如用节能灯 ,则可节省大量的电费 ,对于消费 ① 者来说 ,应该是一种净收益 。与此同时 ,节省了电力 , 组的定义 , 减缓气候变化指人类通过削减温室气体 的排放源或增加温室气体的吸收汇而对气候系统实施 也就减少了发电燃烧的化石能源 ,温室气体的排放也 的干预 。为了减缓气候变化 ,人类社会可以选取相应 就在没有政策干预的情况下得到了减排 。同样 ,减少 的手段或措施 ,控制或减少温室气体排放 ,或通过绿色 化石能源的燃烧 ,对人体健康有害的大气污染物排放 植物吸收大气中的二氧化碳 ,从而减少大气温室气体 也会相应地减少 ,从而带来防治污染的社会效益 。如 浓度 。但是 ,任何减缓气候变化的行动 ,都必然有一定 果没有气候变化 ,人们也会采取相应行动 ,不会感到后 的经济含义 。由于当前的经济分析集中于《京都议定 悔 。 ② “无悔措施”多基于技术层面的分析 。从供给方 书》 的实施 ,我们将考察《京都议定书》所规定的目 标对不同国家或地区的经济影响 。而且 ,不同的大气 看 ,生产者有经济激励降低能源消耗和能源损失 ,从而 温室气体的浓度 目标 ,经济含义也必然有别 。经济含 降低成本获取更多利润 。例如采用大功率发电机组比 义的差异也导致了国家利益集团的重组 ,形成一种应 小功率发电机组的能源转换效率高 。我国已明确规划 ③ 对气候变化的国际政治格局 。 到 2005 年全部淘汰 5 万千瓦以下的发电机组 。 高压 输电比低压输电的线路损耗低 , 因而电网远距离输电 ( 温室气体减排的“无悔措施” 均为高压输送 。