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市长在全市推进小微企业发展座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次座谈会，主要任务是研究分析小微企业当前面临的形势和机遇，推进落实支持小微企业发展的政策措施，促进全市小微企业不断晋级升位、持续快速健康发展。刚才，听了河北中天帮正、XX县尖峰新材料等8家企业的发言，很受启发，大家注重技术创新和产品质量，注重品牌建设和企业信誉，并且具有把企业做大做强的强烈意愿，另外也给政府提出许多好的意见和建议，值得我们去思考和研究；4个县（市）、 6个市直部门和5家银行也分别做了很好的发言，大家要相互学习，相互借鉴；陈平常务副市长讲的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、把握形势，抢抓小微企业加快发展的重大机遇 小微企业是一种经营规模小、投入产出少的经营组织，但同时又是创业成本较低、发展较为活跃的市场主体。近年来，在各级党委、政府的大力扶持下，我市广大小微企业把握机遇，探索创新，加快发展，总体规模不断壮大，管理水平不断提升，已经发展成为我市民营企业的一支重要力量。2012年，全市小微企业达到 23146家，完成营业收入2917亿元，实现利润总额273.6亿元，上缴税金40.2亿元，分别占民营企业的53.4%、65.6%和27.8%，为全市经济发展做出了重要贡献。 当前，随着国际国内经济形势的转变，经济增长进入平稳发展区间，产业结构调整步伐明显加快，小微企业也进入创新发展、转型升级的关键时期，虽然存在生产成本上升、资金等要素制约，以及自身存在的创新能力弱、产品竞争力不强、管理方式粗放等突出问题，但同时也面临难得的发展机遇。2012年，国务院出台《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，要求进一步加大对小微企业的财税支持力度，努力缓解小微企业融资困难，特别提出，提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年并扩大范围。今年7月24日，国务院常务会议研究决定，进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。7月30日，中央政治局召开会议，在分析研究上半年经济形势、安排部署下半年经济工作的同时，强调指出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。8月12日，国务院办公厅发布关于金融支持小微企业发展的实施意见，从八个方面对金融支持小微企业发展做出具体要求。为支持小微企业发展，市政府在贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于小微企业发展的支持政策基础上，立足沧州实际，先后制定出台了《关于进一步支持全民创业的十条措施》、《关于改革企业登记制度的实施办法》、《关于鼓励中小微企业晋位升级的实施意见》、《XX市扶持企业上市奖励办法》。这些政策措施，为小微企业转型升级、做优做强提供了难得机遇。各级各有关部门一定要从改革发展战略和全局的高度，充分认识小微企业在我市经济社会发展中的重要地位和作用，进一步解放思想，提高认识，主动作为，鼓励支持广大小微企业不断发展壮大，实现晋级升位。广大小微企业更要认清形势，把握机遇，加快创新升级步伐，加速向规模企业、龙头企业发展和迈进。 二、细化推进措施，确保各项支持政策发挥最大效益 小微企业是实体经济的重要根基，是培育新的经济增长点的重要支撑，在完善产业链条、增加财政收入、提供就业岗位等方面具有不可替代的作用。统计表明，在我国所有市场主体中，中小微企业数量占到99%，某种程度上讲，小微企业的活跃程度，代表着我国经济的景气度和市场潜力。这次国家在支持小微企业发展上，力度之大、让利之多、受惠之广，前所未有。我市制定出台的各项支持政策，也坚持最大限度地降低门槛、放宽领域，最大程度地为企业发展提供便利。各级各部门、各单位一定要准确理解和把握国家和省、市扶持小微企业发展各项政策的实际内容，迅速制定实施方案，细化推进措施，真正将财政、税收、金融、土地、生产要素保障等各项政策措施执行到位、落实到位，确保发挥最大效益。 （一）着力破解小微企业融资难题。各级各有关部门特别是金融主管部门，要把落实国家和省有关金融扶持政策作为当前金融工作的重点，既要发挥好国有商业银行的主渠道作用，又要充分调动股份制银行、小额贷款公司等各类金融机构的积极性，加大对小微企业的贷款支持力度，确保做到对小微企业的贷款增速不低于全部贷款平均增速，贷款增量高于上年同期水平。要针对小微企业特点建立信誉评价机制和风险评估标准，引导督促银行不断创新金融产品、降低信贷门槛、提供差异化信贷服务，为有发展前途的小微企业创造良好金融环境。要进一步健全政银企合作制度，加快金融服务中心建设，积极搭建银企合作对接平台，及时发布重点项目需求信息，加强沟通对接。要充分挖掘融资担保机构潜力，进一步扩大担保机构规模，建立风险补偿机制，不断提高融资担保能力。要积极研究互助式担保基金融资等模式，进一步拓宽小微企业融资