云南省2018云油利剑.doc

PAGE \* MERGEFORMAT9 云南省“2018-云油利剑” 成品油专项治理行动方案 （试行） 各州、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室，省各相关成员单位： 为落实省委、省政府领导重要指示,切实规范我省成品油市场秩序，巩固提高“2017-云油利剑”成品油专项治理行动成果，按照省打击侵权假冒工作领导小组安排部署，制定本方案。 一、工作目标 自2018年7月1日起，用1年时间，在全省开展“2018-云油利剑”成品油专项治理行动，严厉打击成品油走私活动，严厉查处省外非标油品在省内的运输和销售,严厉打击加油“黑窝点”及非法流动加油车等不法销售行为,打击成品油经营中无证无照、以次充好、偷逃税收等违法违规经营，进一步净化省内成品油市场秩序,建立健全云南省成品油市场监管长效机制，保障消费者合法权益。 二、主要措施 （一）加强对批发企业合规经营的监督检查 1.严格执行《原油成品油流通管理办法》的相关规定，组织开展对省内39家批发企业、国储库和私人油库的专项联合检查,对批发企业经营资质及依法纳税情况进行审核，对无证及涉嫌偷逃税收违规经营的企业依法查处及取缔经营资质。（省打假办牵头，省公安厅、省工商局、省国税、省地税等部门联合推进落实。） 2.加大对批发企业上、下游采销渠道进行油品来源追溯，严控严管省内成品油批发企业的销售渠道与零售企业的采购渠道,严肃查处购销成品油过程中的违规违法经营行为。相关违法行为依据《原油成品油流通管理办法》第四十三条进行处罚。对存在掺杂掺假、以假充真、以次充好等不达标油品成品油批发企业依法进行处罚。（省打假办牵头，省公安厅、省工商局、省国税、省地税等部门联合推进落实，各州市打假办配合。） 3.加大对批发环节存在涉嫌倒卖、虚开增值税发票、无票销售，不具备云南省内行业批发资质（省外注册）但在省内从事成品油批发业务，利用省外企业批发经营资质但三证（成品油批发经营资质、工商营业执照和税务登记证等）名称不相符仍违规开展成品油经营业务，以及未按规定要求合理申报进销项税的企业进行依法依规处理。（省打假办牵头，省公安厅、省工商局、省国税、省地税等部门联合推进落实，各州市打假办配合。） （二）加强对零售企业监督检查 4.查处取缔未按法定程序取得安监、工商、税务（国、地）、商务等相关部门许可的加油站（点）。对证照不全、证照过期的加油站（点）一律关停整顿，并按规定限期整改。（各州市打假办牵头，公安、工商、税务等部门联合推进落实。） 5.加强零售市场质量体系监管，质监、工商等执法部门加强对零售企业的购、销环节的监管和抽检频次，追溯油品来源渠道是否合规,是否存在偷逃税收行为,定期对加油站进行抽检工作，对销售掺杂掺假、以假充真、以次充好等不达标油品的加油站依法查处。（各州市打假办牵头，税务、质监、工商等部门联合推进落实。） （三）严厉打击边境地区走私油品的行为 6.加大边境走私油缉查力度，在走私油和非标油流入量较大的德宏、版纳、文山、保山等重点地区开展针对走私油品的专项打击行动,在重要路口长期设立查缉站(具体设立查缉站点明细见附表1),加强布控查验，严厉打击各种运输及销售走私油品及省外非标油品的行为, 严控由外省或国（境）外非标油品流入我省。（省打私办、公安厅牵头，省商务厅、昆明海关，各州市人民政府联合推进。） （四）严厉查处各地加油“黑窝点”及非法流动加油车 7.加强对疑似、伪装运送成品油入省的“黑油车”进行查处，以“驻点、卡线、控片”的监控格局，有效抵制“问题油”流入我省。对运输车辆应具备的相关证照、手续、运送人员（押运人）进行资格审查，对所运货物质量、随车货单、购销合同、货物来源与流向进行对比核查，对涉嫌违法违规的行为，进行源头追溯，并依法依规处理。（省公安厅牵头，省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局，各州市公安、交通、商务、工商、质监等部门联合推进。） 8. 加大对各地油品存储“黑窝点”、“分销黑市”聚集地的查处,加强对各地大型停车区、工程项目所在地、大型物流园区的巡查, 坚决打击利用改装车辆在基建工地、矿山、新建工业园区、公路沿线等区域进行流动销售的违法行为,严肃查处私自违规生产油罐及改造车辆为违法销售提供工具的生产企业及车辆维修企业。（省公安厅牵头，省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局，各州市公安、交通、商务、工商、质监等部门联合推进。） 9.各职能部门已查没的违规油品依据海关总署、国家发展改革委、公安部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发的《关于严格查禁非法运输、储存、买卖成品油的通知》（署厅发﹝2003﹞389号）有关规定变卖给中国石化云南石油分公司、中国石油云南销售分公司及其所属的分公司，变卖所得按规定上缴国库。（中国石化云南石油分公司、中国石油云南销售分公司负责）