xx区秸秆禁烧和综合利用情况的调研报告.docx

xx区秸秆禁烧和综合利用情况 的调研报告 近年来，随着农村经济快速发展和农民生产生活方式的转变，许多传统的农作物秸秆利用方式相继被淘汰，农作物秸秆逐渐变成农民付之一炬的“废弃物”。为解决秸秆禁烧与综合利用问题，区委、区政府高度重视，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。但因其涉及到政策、技术、资金以及农村种植结构和习惯等多方面因素，加强秸秆综合利用，从根本上解决焚烧秸秆问题，仍是摆在我们面前一项十分重要而又紧迫的任务。为此，区政协组织部分委员组成专门调研组，就秸秆禁烧和综合利用问题深入到镇、村进行调研，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 我区是传统农业大区，秸秆资源丰富，特定产业结构造成每年待处理秸秆面积大、分散广、数量多、任务重。据统计，全区2019年农作物面积x余万亩，产生的农作物秸秆约x万吨，其中，油菜秸秆x万吨、水稻秸秆x万吨、玉米秸秆x万吨、豆类秸秆x万吨、署类秸秆x万吨、其他农作物秸秆x万吨。目前，我区仅有部分秸秆通过推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等技术得到有效利用，总体上讲，我区秸秆综合利用较低率，剩余的秸秆堆放于田间地头、农户房前屋后。近年来，由于区委、区政府高度重视，保障有力、宣传到位、部门协同督查巡查有力，各乡镇、街道办事处全力以赴，我区秸秆禁烧和综合利用工作取得了明显成效。xx城区2018年5月空气质量与去年同期相比明显提高，未出现重污染天数，综合指数全省排名由第15位上升到第6位。 二、主要做法 （一）领导重视到位。区委、区政府高度重视，成立了以区委、区政府主要领导为组长，四大班子分管领导为副组长，区级相关部门负责人为成员的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。制定印发了《xx市xx区秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法（试行）》和《xx市xx区秸秆禁烧和综合利用工作方案》，各乡镇、街道办事处也分别成立了以书记和乡（镇）长（主任）为组长的领导小组。区委、区政府主要领导多次对秸秆禁烧和综合利用工作作出重要批示，安排资金860余万元用于秸秆禁烧和综合利用，全区上下形成了齐抓共管的工作格局。 （二）责任落实到位。区政府与22个乡镇、4个街道办事处签订了责任书，各乡镇、街道办事处与村民委员会（社区）也签订了责任书，各村民委员会与全体在家农户和托管土地的农户签订了承诺书，层层压实责任和兑现承诺实现了全覆盖。全区划分为6个片区，由6位区级领导牵头包干负责。乡镇共计划分为x片，由x位乡镇班子成员牵头包干负责，做到了区领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包农户的网格化管理和层层分片的包干责任制，落实了定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”制度。做到横向到边、纵向到底、不留死角，层层压实责任、层层落实奖惩。 （三）宣传动员到位。区领导小组办公室录制了由四川话和普通话交替的宣传U盘x盒（个），发放到乡镇和街道办事处，利用乡村广播进行宣传。通过各种平台宣传1.6万余人次，全区累计发放宣传资料x份，其中《禁烧通告》和《秸秆禁烧和综合利用宣传手册》达到x余份，标语、横幅3500幅，进学校（小手拉大手）宣传147次，出动宣传车160余台，部分乡镇还组织了摩托车宣传队。同时，充分利用xx电视台、xx日报等媒体，通过多渠道多形式的宣传，提升了社会和群众的知晓度，社会知晓度达98%以上，群众知晓度达到100%。 （四）督查巡查到位。由6位区级领导带领12个督查组，对全区进行全覆盖督查指导，乡镇、街道办事处成立了80个督查组，村级应急队伍955个，对辖区内的村（社区）全覆盖的巡查。督查组不分节假日、上下班和昼夜开展督查工作，发现焚烧秸秆苗头及时处置，做到了“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”，对发现焚烧秸秆的倒查到田块，落实到农户，做到了严防死守。 （五）综合利用到位。各乡镇购买小型粉碎机1206台，油菜收割脱粒后，及时有效组织现有粉碎机进行粉碎还田。老君镇、保和镇、祥符镇等乡镇还组织引进“久保田”和“沃得”等中型联合收割机，对油菜进行收割、脱粒、粉碎一条龙作业，效果较好。积极推广秸秆田间走道式还田、秸秆覆盖还田、自然腐熟还田等还田技术。组织引导种养大户，专业合作社进行秸秆收购。如石岭镇金志肉牛养殖场、老君的临江种鸭场，收购油菜秸秆及秸壳500余吨用作饲料；南津镇山友家庭农场、迎接镇的华龙农业有限公司收购秸秆700余吨用作肥料。通过秸秆综合利用，减小焚烧秸秆行为发生率。 （六）执法准备到位。督查组专门抽调一名环保执法人员、一名公安和一名农业执法人员，配合做好随时顶格执法的准备。各村民委员会充分利用“村规民约”对露天焚烧行为进行惩罚，坚持做到对焚烧秸秆行为从重处罚，罚款要顶格处理。我区深刻汲取其他地区“第一把火”的教训，举一反三、源头控制和执法处罚相结合，严防死守，坚决防止我区“第一把火”的发生。