论企业集团财务控制现状与对策.docx

论文关键词：企业集团；财务控制；对策 论文提要：企业集团财务控制既是一个理论问题，又是一个操作性强的实 践问题。本文从我国企业集团实施财务控制的必要性出发，分析我国企业集团 财务控制的现状，并提出解决问题的对策建议。 一、企业集团财务控制基本概述 (一）企业集团财务控制的含义。企业集团财务控制指企业管理层通过制 定财务制度和财务目标等方式对企业的财务活动进行规范、监督、评价、考核 以确保财务目标实现而从事的一项管理活动。企业集团财务控制是在财务控制 的一般基础上着重强调企业集团内母公司对子公司的财务控制。 (二）企业集团财务控制的必要性。从本质上来说，整个企业集团是一条 资金链，出资人的资金通过多层委托代理关系分布到集团中的各个成员企业。 出资人要求自有资金保值增值，必然会要求集团母公司对资金的使用和成员企 业的财务状况进行必要监督，而集团母公司从整体利益考虑，为避免各成员企 业出于自身利益而损害集团长远战略的实施，也会对成员企业采取约束和激励 手段进行控制。企业集团实行科学有效的财务控制正是贯彻这一宗旨的重要手 段。它有利于保证集团内部财务目标的协调一致，实现企业集团整合协同效益， 促使企业集团的资源优化配置，实现企业整体利益的最大化D 二、企业集团财务控制现状研究 随着我国市场经济的初步确立，企业集团的组建和运行逐步走上了由市场 引导和支配的轨道，企业规模越来越大，然而在企业集团控制的资产急剧膨胀 的同时，也造成了企业集团内部财务、业务、投资、人员等方面的失控。 (一）资金分散，使用效率低下。随着企业规模的迅速壮大和组织结构的 调整，集团公司资金的集中控制和内部多级法人资金分散占用的矛盾日益突出。 有的子公司多头开户、资金失控、沉淀严重：有的集团内部一方面大量资金闲 置、沉淀，另一方面却又为筹集急需的小额资金而为难，不能调剂子公司的资 金余缺，银行贷款余额居高不下，财务费用有增无减，资金管理效率低下；有 的集团内部各子公司及母子公司之间货款拖欠严重，集团爱莫能助，企业有苦 难言。这些势必导致资金失控、投资随意性大、资金沉淀严重、使用效率低下 等问题日益显露。 (二）财务人员受制于子、分公司行政领导，财务控制和监督形同虚设。 许多企业集团委派的会计主管的人事关系、工资报酬、职称评定等都由任职单 位决定，受自身利益驱动，这些会计主管在日常会计工作和财务监督中往往无 法保持原则性和独立性，对收支审查的监督失效，有些人甚至与所在单位共同 应对企业集团的监督检查，共同实施财务欺诈行为。 (三）预算管理制度不健全，资金管理不科学。相当多的企业集团尚未建 立健全的预算管理制度，有的企业集团虽然制定了预算管理制度，但没有按其 组织生产经营活动，随意更改；有的企业集团年末账面利润不少，但应收账款 居高不下，不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极其困难，时常难以支付 到期债务。 　　　(四）财务控制缺乏全过程性和一体性。目前，部分企业集团未能建立起 贯通母子公司财务工作全过程的控制机制，表现在：(1)财务控制各自为政， 母公司较难从集团战略的高度统一安排投融资，经常出现投资结构失衡、内外 举债失控、资金流动不畅问题，使集团公司陷入财务经营困境而难以自拔。（2) 集团公司不能全面客观地考查子公司的经营业绩，相当多的企业内部财务考核 指标仅限于对合同额和利润额等总量指标的考核，子公司之间缺乏可比性，既 不能反映子公司的经营效率，也不能促使企业资金快速收回。 　　　(五）财务信息化水平较低。现阶段集团公司大多数都在母子公司内部建 立了各自的财务信息系统，实现了各自的财务电算化控制，但是由于集团整体 缺乏统一的规划，造成了集团公司难以对各子公司的财务数据进行提取、汇总、 分析和管理。 　　　三、我国企业集团财务控制问题解决对策 　　　(一）建立并完善财务控制体系。建立并完善财务控制体系是有效实施财 务控制的基础，应根据公司治理结构的需要及生产经营活动的特征设计财务控 制体系，加强集团公司对子公司的财务控制，将财务控制渗透到企业集团的各 个方面。 　　　(二）全面实施预算管理，加强资金控制。预算管理制度是国际通行的财 务管理方法，企业集团需要通过预算进行控制。企业集团总部为了实现企业集 团目标而制定规划的量化说明，再通过层层分解落实到各个子公司，并作为对 各子公司经营管理业绩进行考核评价的依据，以实现对子公司经营活动的超前 控制；企业还需加强资金控制，可成立资金结算中心，组建财务公司，推行财 务中心。 　　　(三）实施内外部审计，加强审计控制。企业集团通过内部审计，可以及 时发现和纠正子公司所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理强有力 的控制监督作