新食品安全法讲座.ppt

2015新《食品安全法》解析 主讲人：陈咏桩 合伙人 北京市盈科（深圳）律师事务所 盈科讲座系列之一 二0一五年九月 内容概要 《食品安全法》发布及开展原则 新旧法对比“九大亮点”解析 进出口食品相关规范 企业法律责任 《食品安全法》发布及开展原则 2015年4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过新修订的《食品安全法》，该法将于2015年10月1日起正式施行，主体框架及主要内容如下： 章节 条款 主要内容 第一章 总则 第1-13条 立法目的、范围、食品安全工作原则、主体责任、管理体制、职责等的规定 第二章 食品安全风险监测和评估 第14-23条 食品安全风险监测和风险评估制度规定、工作开展以及结果处置等的规定 第三章 食品安全标准 第24-32条 食品安全标准内容、制定原则、程序以及地方标准、企业标准的有关规定 第四章 食品生产经营 第33-83条 关于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营有关规定 第五章 食品检验 第84-90条 食品检验机构的规定、检验责任划分、监督抽检、复检、自行检验和委托检验等的有关规定 第六章 食品进出口 第91-101条 进出口食品监督管理、标准执行、食品安全应对、以及进口食品标签、说明书等的有关规定 第七章 食品安全事故处置 第102-108条 应急预案制定、执行，食品安全事故处置、报告、通报、责任调查等的有关规定 第八章 监督管理 第109-121条 政府部门监管计划、监管措施的制定及执行 第九章 法律责任 第122-149条 违反食品安全法有关规定的责任明确 第十章 附则 第150-154条 用语含义定义、转基因和食盐以及铁路、民航、军队等的食品安全管理规定 共10章，条目由原来的104条，增加到现在的154条； 字数由原来的1.5万字，增加到现在的3万字； 法律责任由原来的15条增加到现在的28条； 被称为“史上最严的食品安全法”，在中国食品安全法治史上具有新的“里程碑”意义。 《食品安全法》发布及开展原则 食品安全法的工作原则【第三条】 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。 食品生产经营者主体责任的规定【第四条】 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 进出口食品安全规范增加 新法中涉及进出口食品安全的有关内容从原来的8个条款增加为11个条款，重点在明确进出口食品各环节监管主体责任、明确该法与商检法及其实施条例联系、加大违法行为处罚力度、突出企业质量主体责任、强化各相关部门联动等方面内容进行了调整，旨在从法律层面促使相关各方面更加重视食品质量、严密保障食品安全。 1 4 5 6 7 食品安全可全程追溯（四十二条） 九大亮点解析 《食品安全法》 2 剧毒、高毒农药有禁区（四十九条） 3 网上卖食品必须“实名制”（六十二条） 转基因食品需要按照规定标示（六十九） “食品添加剂”需载明（七十条） 保健品不得宣称能当药吃（七十四-七十九条） 婴儿乳粉配方必须注册（八十一—八十二条） 8 举报食品违法将受保护（一百一十五条） 9 赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百三十八条） 声音：? ? ? 如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯？实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法，我们理应加以借鉴。 ? ? ? ——王明雯（全国人大常委会委员） 食品安全可全程追溯（四十二条） 第四十二条　国家建立食品安全全程追溯制度。 　　食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。 剧毒、高毒农药有禁区 第四十九条　食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。 违法处罚：违反本条，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，另需依照有关法律、法规规定给予处罚。 网上卖食品必须“实名制” 第六十二条　 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。 网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理