新形势下如何做好控申检察工作.docVIP

PAGE PAGE 14 新形势下如何做好控申检察工作 ? 吉利检察院控申科 郝庆明 ? ??? 如何做好控申检察工作一直是检察机关面临的课题之一，只有在正确认识控申检察工作的基础上，统一思想，认清形势，明确任务，加大办案力度，切实发挥执法监督的职能作用，继续以首办为载体，尽职尽责，做好上访案件息诉工作，以提高干警素质为目标，加强控申举报队伍建设，才能进一步做好新时期的控申检察工作，推动控申工作的深入发展。 ?控申工作主要包括以下四个方面：一是涉检信访案件；二是举报线索统一管理；三是申诉；四是赔偿。就目前而言涉检信访是我们工作的重中之重，要做好涉检信访工作，首先要弄清楚涉检信访的内涵，涉检信访案件是指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。具体包括：不服检察机关处理决定的案件；反映检察机关在处理群众举报线索中久拖未决，未答复的案件；反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件。 一、提高对控申检察工作重要性的认识 ??? 控申部门是检察机关的窗口，要做好控申检察工作。一要进一步认识加强控申举报工作是严格执法，加强监督，维护公平正义的需要。控申举报工作是司法机关十分重要的执法工作。通过受理群众申诉，及时发现检察机关执法工作中存在的问题。更重要的是控告申诉工作是检察机关执法的最后一道关口。在侦查、批捕、起诉等诸多环节中和人民法院生效刑事判决、裁定中出现的冤错案件，最终都需要在控申部门执法工作中得以纠正。从这一点看，控申部门在严格执法，加强监督，维护社会公平正义方面发挥着重要作用。二要进一步认识到加强控申举报工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是维护公民合法权益的需要。群众为什么上访告状，公民为什么申诉控告，主要原因是群众的某种利益受到了损害，而又没有得到及时维护。当群众的合法权益受到侵害时，控申举报部门要认真履行法律监督职责，依法公平处理，通过控申举报部门的执法办案工作，纠错防漏，打击犯罪，保护无辜，从根本上维护人民群众的利益，“三个代表”的重要思想才能得到充分的体现。因此，我们说做好控申检察工作是维护公民合法权益的重要渠道。三要进一步认识到抓好上访老户息诉工作是维护社会稳定，促进经济振兴的需要。目前，我区涉检上访老户不多，上访老户上访活动的表现形式复杂多样。有的言辞激烈，有的行为过激，有的无理纠缠，有的串联上访，这些案件在一定程度上影响了社会稳定，不利于安定团结，也不利于经济发展。 ???? 因此，上访老户息诉工作十分重要，我们必须引起足够重视。同时我们必须站在“三个代表”和“立检为公，执法为民”的高度，充分认识做好上访老户息诉工作的重要性，不断增强群众观念，转变工作作风，牢固树立大局意识，稳定意识，责任意识。多为群众办实事，解决实际问题，从源头上做好息诉工作，将问题解决在首次办理环节，为促进社会稳定和经济发展做出贡献。 ?二、加大办案力度，切实发挥执法监督的职能作用 ??? 检察机关是国家的法律监督机关，履行法律监督的方式就是办理案件，因此，办案是履行法律监督职责的重要任务。控申部门是检察机关内设的一个综合性的业务部门，担负着重要的执法职责。控申办案工作既是维护公民合法权益的重要渠道，也是充分发挥控申部门的职能作用的主要渠道。控申部门应以 “强化法律监督，维护公平正义”为主线，突出重点，狠抓办案。以办案促执法，以执法促公平。通过办案为群众办实事，解决实际问题；通过办案履行监督职责；通过办案加强对审判工作的监督，纠正有法不依，执法不严，违法不究现象的发生。因此，应当把办案放在一个突出的位子，切实加强，认真抓好。 ??? 抓办案工作要把案件质量放在首位。从多年的实践工作看，申诉赔偿案件比较复杂，工作难度很大。多数案件经过几次复查，许多证据已时过境迁，事实难查，证据难取。有的案件在处理上涉及很多部门，处理难度大；有的案件虽然已做出纠正处理的决定，但善后工作很难落实。控申案件的这些特点，决定了在办案中要有一种“实事求是、有错必究”的精神，不管怎么复杂，不管涉及到谁，不管涉及到多少涉案款项金额，都要依法公正处理。依法公正就要落实在证据上，有些案件分析推理原办案没有错误，但落实到证据上，难以认定，这类案件也要按照法律规定的原则，该纠正就要纠正。要树立较强的监督意识，敢于监督，善于监督。要多调查研究，不断改进工作方法，促进工作开展。要研究新措施，创造性地开展工作，要在办案工作如何增加透明度上下功夫。建议运用听证会、公开程序等方式，让上访人和申诉人周围的群众了解我们处理案件是公正的、合理的，以增强群众的信任感。只有这样，办案工作才能提高质量，办案工作才能取得良好的社会效果和法律效果。 ??? 要突出办案工作的重点。一般情况下，对