自治区社会治安综合治理委 员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见.pdfVIP

自自治治区区社社会会治治安安综综合合治治理理委委员员会会关关于于进进一一步步加加强强矛矛盾盾纠纠纷纷排排查查调调 处处工工作作的的意意见见 为进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，促进我区社会稳定和经 济发展，根据 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央社 会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意 见的通知》 （中办发 〔2000〕17号）和自治区党委的要求，现提 出如下意见： 一、提高认识，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置 排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪 及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会政 治稳定的一项重要工作。矛盾纠纷处理不好，一旦引发成群体性事 件，不但牵制各级领导的精力，耗费人力、物力、财力，而且还严 重危及当地的社会稳定，影响人民群众正常的生产、生活秩序和阻 碍经济的发展。及时发现和化解各种矛盾纠纷，是贯彻落实江泽民 同志 “三个代表”重要思想的具体体现，也是维护广大人民群众根 本利益、维护社会政治稳定的关键性措施。近年来，我区各级党 委、人民政府组织有关部门，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，取 得了较好的社会效果，为维护我区的社会稳定起到了重要的作用。 但是我们也应该清醒地认识到，当前，我区一些地方矛盾纠纷仍相 当突出，由此引发的群体性事件居高不下，在一定程度上影响了我 区的改革开放、经济发展和社会稳定。对此，各级党委、人民政府 一定要高度重视，认真贯彻落实中央文件精神，把自治区党委提出 的 “领导服务质量年”和 “化解矛盾纠纷活动年”有机结合起来， 从维护广大人民群众的根本利益出发，从讲政治和维护稳定的高 度，把调处矛盾纠纷工作列入重要议事日程，及时作出具体部署， 采取有力措施，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 二、健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制 自治区党委提出用三年左右的时间，妥善处理我区历史遗留下 来的大部分矛盾纠纷。各级党委、人民政府要坚决按照自治区党委 的要求，采取强有力的措施，加大矛盾纠纷调处工作力度，加快调 解进度，提高调解质量，按时完成任务。各级社会治安综合治理委 员会及其办公室要认真组织协调有关部门对本地区存在的矛盾纠纷 案件进行一次全面的排查，摸清底数和情况，分门别类，逐一建档 立卡。在此基础上，制定出切实可行的调解计划和措施。要把集中 排查调处和经常性排查调处结合起来，既要针对一个地区、一个时 期的突出问题，集中排查调处矛盾纠纷，又要把矛盾纠纷排查调处 作为一项重要的日常工作，形成制度，健全机制，长期坚持下去。 要坚持定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议的制度，县级以上 单位每个月召开一次，乡镇、街道每半个月召开一次，矛盾纠纷比 较集中的单位要根据需要及时召开。每次会议必须形成会议纪要， 写清排查出的问题及解决办法，并注明责任单位和责任人，会议纪 要要报告同级党委、政府和上一级社会治安综合治理委员会。经过 排查没有发现问题的，也要记录在案，并向上级报告，实行 “零报 告”制度。排查工作实事求是，不弄虚作假。矛盾纠纷排查调处工 作的重点在基层。县 （市、区）特别是乡镇、街道社会治安综合治 理委员会及其办公室要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为首要任务 和当务之急，因地制宜，尽快制定具体实施办法，并加强督促检 查。要充分发挥基层党组织及居 （家、村）委会、治保会、调委会 等基层组织的作用，把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。 三、明确分工，层层分解落实矛盾纠纷排查调处工作责任 调处矛盾纠纷要实行属地管理、分级负责、归口调处、谁主管 谁负责的原则，把任务分解落实到各级人民政府、各个部门和有关 人员，严格实行调解矛盾纠纷责任制。 （一）各地、各部门内部的矛盾纠纷，由当地人民政府和该部 门领导负责调处，不允许把本地区、本部门能自行调解的矛盾纠纷 推给上级，推向社会。实在调处不了的复杂疑难矛盾纠纷，可由当 地人民政府或该部门书面报请上级人民政府或上级部门帮助调解。 （二）接边地区或跨部门的重大矛盾纠纷，由相关地区的人民 政府或部门领导协商调解，协商调解不了的由相关地区人民政府或 相关部门书面报上一级人民政府或相关上级部门协调解决。 （三）国家、自治区驻各地、市、县 （区）单位之间或当地其 他单位之间发生的 “三大纠纷”案件，按属地管理的原则，由当地 县级以上人民政府处理。因案件重大，案情复杂，经当地人民政府 调处不能达成协议又不便作出处