第五章 幼儿园的法律地位.ppt

第五章 幼儿园的法律地位 第一节 幼儿园的法律地位概述 一、幼儿园的法律地位的涵义 幼儿园是具有法人资格的组织保育、教育活动的经营实体。在法律上享有权利与承担义务。具有多种主体资格： 参与行政法律关系，就是行政法律关系主体。 参与民事法律关系，就是民事法律关系主体。 二、幼儿园法律地位的特点 1.公共性 “公法人”。如德国学校 我国无相关概念，但强调学校、幼儿园是为公共利益而存在的主体。 2.公益性 民法上的法人，有企业法人和事业法人两种。前者以创造物质财富为目的，后者以发展公益事业，满足群众文化、教育、卫生等需要为目的。 幼儿园规定为公益机构，强调它的公益性、普惠性，已经成为世界各国的惯例。 3.多重性 具有多重主体资格。可能是行政法律关系主体，也可能是民事法律关系主体。 三、幼儿园与教育行政机关的法律关系 1.概述 幼儿园与政府及教育行政机关的法律关系是一种行政法律关系。幼儿园是为社会公共利益服务，是国家行政的一部分。 2.特征 一是幼儿园对教育行政机关的隶属性。存在行政上的管辖关系，双方地位一定是不对等的。 二是行政法律关系产生的特定性。在教育行政机关行使职权过程中才能发生。如幼儿园签订教师培训合同，不属于行政法律关系，属于民事法律关系。 三是行政法律关系双方权利与义务的法定性。幼儿园与教育行政机关或政府的权利义务是教育法律法规预先规定的，双方当事人没有自由选择的余地。如幼儿园设置、上学年龄等，幼儿园没有变动的权利，更不能讨价还价。 四是行政法律关系中权利的可救济性。幼儿园与教育行政机关发生纠纷时，可以由教育行政机关按照行政程序予以解决。幼儿园对行政裁决不服时，可以申诉、行政复议或诉讼。 第二节 幼儿园的设置 三部法律法规要求：《教育法》《幼儿园管理条例》《社会力量办学条例》。 一、举办幼儿园的基本条件 举办者具备章程、人、财、物等四个实体要件。 1.必须有组织机构和章程 组织机构包括园长、保教室、办公室、财务室、教职工代表大会等。 章程是幼儿园内部运行的“小宪法”。《教育法》规定设立幼儿园必须具备章程，幼儿园章程具有法律上的效力。章程已经成为拟设立幼儿园报批的重要文件之一，幼儿园要做到“一园一章程” 章程包括什么内容，看课本p054。 2.必须有合格的园长、教师、保育、医务人员 幼儿园要有合格的园长。在园长负责制定中，园长是幼儿园的行政负责人，是幼儿园的法人代表。 幼儿园要有合格的教师。 幼儿园要有合格的保育员、义务人员、事务人员、后勤炊事员等其他工作人员。 慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作。 3.必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备 园舍方面的要求 园址环境方面的要求 设施、设备方面的要求 参看课本p055。 4.必须有必备的办园资金和稳定的经费来源 经费来源有三个： 一是举办者投入。 二是价值交纳的保育、教育费。 三是社会捐助。 参看课本p056-057。 二、幼儿园设置的程序 《幼儿园管理条例》第11条规定：国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。 1.登记注册制度 主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告应当进行审核，如未发现有违背法律法规规定的情形，只要拟办的教育机构符合设置标准，都必须予以登记注册，使其取得合法地位，对不符合设置标准的，予以拒绝，并以书面形式通知申请者。 2.登记注册的程序 3.幼儿园登记注册的机关 三、举办幼儿园的主体资格 下列组织与个人不能举办幼儿园： 1.不具有法人资格的社会组织。 2.以营利为目的的办学，被教育主管部门予以停办处罚者。 3.限制民事行为能力或无民事行为能力者 4.被剥夺政治权利的或被判处徒刑以上刑罚正在服刑者。 如何区分营利与非营利？ 课本p059。三个不在于。判断关键在于幼儿园是否把筹措的资金、获取的收益以及用于幼儿园各项合理开支后的盈余全部用于幼儿园的建设和发展有关公益性的活动。 第三节 幼儿园的权利和义务 幼儿园的权利 幼儿园的义务 一、幼儿园的权利 1.自主管理 2.组织实施保育教育 3.招收新生 4.学籍管理 5.聘任并管理教师及其他职工 6.对本单位设施和经费的管理和使用 7.拒绝对保教活动的非法干涉 8.法律法规规定的其他合法权利 二、幼儿园的义务 1.遵守法律法规。 2.贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量。 3.维护幼儿园、教师和其他职工的合法权利。