学习参考7——服务“三农”是农业银行永恒的主题.docVIP

学习参考七 服务“三农”是农业银行永恒的主题 中国农业银行党委书记、行长 项俊波 （2008年8月18日） 党的十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》中明确提出，恢复中国农业银行，大力发展农村信贷事业。30年来，在党中央、国务院的正确领导下，重新恢复设立的中国农业银行始终致力于服务农业和农村经济，不断加强和改善农村金融服务，全力履行好农村金融体系的骨干和支柱职能。中国改革开放的30年，是中国经济和社会发展发生翻天覆地变化的30年，也是农业银行践行服务“三农”的历史使命、并使自身不断发展壮大的30年。展望未来，在建设社会主义新农村的新时期，农业银行将一如既往地视服务“三农”为己任，以改革创新的精神，不断探索大型商业银行服务“三农”的新模式，努力把农村金融服务推向新阶段。 一、服务“三农”始终是贯穿农业银行改革发展的主旋律 农业银行的发展走过了一个曲折的历程。在上个世纪五六十年代间，曾经历过三次成立和撤销。1978年，党的十一届三中全会通过的相关决议决定第四次恢复建立中国农业银行。当时赋予农业银行的基本职能和主要任务是“统一管理支农资金，集中办理农村信贷，受人民银行委托领导和管理农村信用合作社，发展农村金融事业”。这一功能定位，确立了农业银行与“三农”的天然联系，为此后30年农业银行的改革发展奠定了基调。 （一）在专业银行时期，农业银行把“三农”作为基本服务对象。按照当时专业银行的业务分工，在组织架构上，农业银行设立了负责农业生产信贷业务贷款管理工作的农业信贷部、负责乡镇企业、供销社、农村基础设施等贷款业务的工商信贷部和负责管理农村信用社的信用合作部，建立健全了完整的“三农”金融服务和管理体系，这在当时国内所有大型银行中都是独一无二的。在业务范围上，根据国家的要求，以促进农村生产力提高为目标，以信贷支持为中心，不断扩大服务领域，支持农工商，支持农林牧副渔，支持农村商品经济发展，从1979年到80年代中期，我行全部贷款的98%以上集中投向了农村。在服务网络上，大力布设县乡网点，推行所（营业所）社（信用社）联合，努力提高农村市场的服务覆盖面。通过多年的专业化经营，最终形成了农业银行统一管理、农业银行和农村信用社分工协作的二元化农村金融服务体系，农业银行自身也从主要办理农业贷款和拨款的银行，转变为全面办理农村各种金融业务的综合性专业银行。 （二）在国有独资商业银行时期，坚持城乡并举的办行方针，促进城乡经济协调发展。1993年，国务院《关于金融体制改革的决定》明确规定，“中国农业发展银行成立后，中国农业银行转变为国有商业银行。”1996年，国务院《关于农村金融体制改革的决定》中进一步明确，“中国农业银行要适应新的变化，努力办成真正的商业银行，进一步发挥在农村金融中的主导作用，为农业和农村现代化建设做出新的贡献”。按照国家有关要求，农业银行从1994年开始全面向国有商业银行转轨，确立了“巩固乡镇、拓展城市”的发展战略，坚持城乡并举的办行方针。一方面，按照“转轨不转支农方向”的要求，在先后经历中国农业发展银行分设、与农村信用社脱钩、接受外部划转的专项贷款等重大变革的同时，按照商业化原则，及时调整了新时期服务“三农”的指导思想、经营方式、服务领域和信贷投向，围绕“大农业”和“大市场”重点支持中高层次的“三农”经济主体，并在农户贷款等业务领域向农村信用社让出了一块市场。另一方面，积极拓展城市业务，建设联结城乡的金融纽带和服务网络，通过内部转移支付等方式，积极发挥城市业务对“三农”业务的支持和促进作用，形成了独特的城乡二元市场布局结构。随着农村金融体制改革的推进，这一时期，农业银行与政策性金融机构、农村信用社和其他金融组织构建起了各有侧重、分工协作、优势互补的农村金融组织体系，并在其中发挥了骨干和支柱作用。 （三）在迈向股份制银行的新时期，农业银行不断强化为“三农”服务的市场定位和责任。2007年全国金融工作会议确定了农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则，标志着农业银行从国有独资商业银行迈入了建设股份制现代化商业银行的新时期。按照新的市场定位和要求，农业银行着力凝聚全行智慧和共识，厘清面向“三农”和商业运作的关系，把开拓“三农”和县域“蓝海”市场作为一项重大经营战略来实施。制定了农业银行服务“三农”总体实施方案，对服务“三农”的主要目标、重点领域、政策保障和资源配置机制等做了总体安排；选择8家分行开展面向“三农”金融服务试点，不断加大全行涉农信贷投放力度；在6家分行开展“三农”金融事业部试点，探索服务“三农”的组织管理模式。这些举措，增强了全行面向“三农”的信心和决心，一举扭转了近年来涉农贷款徘徊不前的局面，赢得了各方面的广泛认同和赞扬，农业银行的“三农”金融业务正焕发出新的生机和活力。 二、农业