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工程变更规范化管理讲座 江西省交通工程造价管理站 2009.12 一、什么是变更？ 变更按产生原因分设计变更和工程变更； 设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至竣工验收正式交付使用之日，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动； 工程变更是合同变更的表现形式，合同变更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人依法经过协商、对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。 二、那些可以变更？ 根据《公路工程国内招标文件范本》51．1条，监理工程师有权指令承包人进行下述变更、增加或取消： （1）增加或减少本合同中的任何工程的数量； （2）取消合同中的任何单项工程； （3）改变合同中的任何工作的性质、质量或种类； （4）改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸： （5）完成本工程所必需的任何种类的附加工作； （6）改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。 实际上我们今天提到的变更含义很广，涵盖FIDIC中的变更与索赔 常用的条款有： 1、6.3和6.4：延误发放施工图纸；2、12.2：不利的自然条件；3、17.1：因工程师提供错误数据导致的放线错误；4、18.1：工程师指令钻孔和勘探开挖；5、20.3：业主风险造成的损失和修复；6??、27.1：发现化石、古迹或地下构筑物；7、31.2：为其他承包商提供服务；8、36.5：进行合同内未规定的试验；9、38.2：指示剥露和穿孔检查；10、40.2：中途暂停施工；11、42.2：业主未按时提供现场；12、49.3：修补非承包商原因的缺陷；13、50.1：指示调查缺陷原因；14、51.1：工程变更；15、52.1和52.2：对变更工程的估价；16、52.3：增减超过15%对结算总价的调整；17、65.3：特殊风险引起的工程破坏；18、65.5：特殊风险引起的其他费用增加；19、69：业主违约；20、70.1：成本的增加或减少；21、70.2：后续法规的变化?。 三、交通厅审查变更的程序 按照《江西省交通厅基本建设项目工程变更审查审批工作程序及时限要求（试行）》 1、工程变更的编报；3个月 2、工程变更的受理；10日和3日 3、下达审查委托书；3日 4、提出工程变更审查初步意见；20日 5、对工程变更初审意见反馈；10日 6、工程变更审查正式意见；5日 7、工程变更的审批；10日 四、变更审查的原则 1、遵守《公路工程设计变更管理办法》、《江西省交通基本建设项目工程费用变更管理监督规范》等有关规定； 2、依据充分，程序到位，资料齐全，数据准确； 3、按照“合理确定、有效控制”的造价管理原则，分析变更原因，合理确定工程数量和单价。 五、变更所需的资料 对于总体而言，我站需要项目办提供以下资料 1、各标段工程合同文件； 2、工程施工招标文件（项目专用本）； 3、各标段施工投标文件； 4、工程变更申报资料； 5、核查后的各标段工程量清单单价； 6、各标段施工图纸； 7、有关的会议纪要； 8、现场监理签证； 9、其它相关材料； 10、变更核查表与汇总表（电子版）。 对于单份变更，需要提供以下资料： 1、变更申请表； 2、变更估价表；监理 3、工程量计算表； 4、四方会议纪要； 5、变更前后的图纸； 6、有关实验报告； 7、其他相关资料 六、我站审查遇到的案例 以软基处理变更审查为例 首先，变更资料需要有以下资料 ①变更申请表；施工、监理、设计、业主均须签字； ②变更估价表；监理须签字； ③变更计算书；监理须签字； ④变更会议纪要；四方须签字； ⑤变更前后的图纸和工程数量表、变更部位位置和尺寸图；设计、监理须签字； ⑥有关可以证明属于软基的实验报告。须有资格作出结论的质检部门出具； 其次，相关项目专用本、澄清、合同是否有相关条款与规定；某些高速公路工程合同组成部分有“水文地质情况与参考资料比较有变化时，…由此增加的费用已包含在相关项目报价中”的条款，故认为变更为承包人应承担的风险，不予变更；而某些高速公路工程合同组成部分无该项条款，故予以变更。 第三、变更前后图纸的准确性与合理性。例如：某高速公路路基宽24.5米，中分带1.5m，标高比原地面高3米，边坡1：1.5，而软基处理申报位置自中线偏左10米到30米范围，故应审查变更范围为中线偏左10米到17.5米，超出部分为承包人应承担风险。 第四、变更工