第六次全国人口普查试点调查摸底工作细则(试点用).doc

第六次全国人口普查试点调查摸底工作细则（试点用） ? ??? 一、根据《第六次全国人口普查试点方案》，制定本细则。 ??? 二、摸底工作是人口普查的重要环节，也是本次试点调查的重要内容。摸底工作由试点地区人民政府统一部署，在当地派出所、基层组织和群众积极分子的协助下进行。 ??? 三、摸底工作从2009年9月13日开始，9月19日以前结束。 ??? 四、本次试点调查及调查前的摸底工作必须坚持地域的原则。 ??? 五、普查小区是本次试点调查的最小区域，也是调查员进行调查登记的责任区域。村（居）委会（普查区）对本普查区人口居住分布情况进行了解，并按完整地域原则，将普查区划分为若干个普查小区。划分时遵循以下原则： ??? 1、普查小区应是一个完整、封闭的区域。边界线必须是一条首尾相接的连续、不交叉的封闭曲线。各普查小区不重叠，无遗漏，同一普查区内划分的普查小区合起来应该完整覆盖本普查区地域。 ??? 2、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（街道、胡同、公路等），以便于明确责任分工。 ??? 3、普查小区的大小要考虑调查员能够承担的调查登记工作量（人口多少和路途远近等因素），一个普查小区现有人口加户籍外出人口规模一般掌握在250人左右。 ??? 4、普查小区尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分。对居住人口过多的大型居民楼，在保证分工明确不重不漏的前提下，可以采取增加调查员的方式进行登记。 ??? 5、对划分的普查小区按照自东向西、自南向北的顺序依次排序，根据序号分别命名为“第XX普查小区”，并按照序号赋予相应的两位地址代码。 ??? 六、调查登记前的摸底工作必须严格按照划分好的普查小区进行。每个普查小区以户为单位进行登记。 ??? 七、调查员要明确知道自己负责的普查小区的地域范围和界限。除了利用地图来标明普查小区的边界以外，每个普查区的指导员和调查员在进入普查区域以后，应当会同接邻普查区域的指导员和调查员，一同到现场认明边界，取得共识，使每一个调查员都明白自己负责的区域和区域内的街道名称、门牌起止号等，明确知道哪一栋房子归本普查小区，哪一栋房子不属于本普查小区，避免重复和遗漏。 ??? 八、调查员要掌握本普查小区内各种房屋及其他建筑物数量和分布情况。调查员进入普查小区后，要尽快熟悉普查小区内的环境，通过实地勘察，并走访有关部门和当地老住户，对本普查小区内房屋的属性（住房或非住房）、管理方式、住房类型（普通住房、公寓或别墅）等要有一定的了解。还要重点掌握本普查小区内其它可能有人居住的地方，如宾馆、旅店、洗浴中心、娱乐场所、医院、写字楼、简易房、工棚、小窝棚、农贸市场、车站、码头、桥洞等。 ??? 九、调查员要在调查指导员的指导下，绘制《普查小区地图》。 ??? （一）《普查小区地图》的作用 ??? 《普查小区地图》能够清楚地表明该普查小区的地域范围和界线，明确区分一个普查小区与其毗邻的区域，真实、全面地反映普查小区内的所有房屋及其他建筑物的数量、属性及分布，帮助调查员在调查登记期间确定调查登记的先后顺序和最佳路线，保证普查登记工作的不重不漏。同时也为各级人口普查办公室指导工作、核查质量、验收数据提供重要依据。 ??? （二）《普查小区地图》应绘制那些要素 ??? 《普查小区地图》上，普查小区的边界线，普查小区内所有房屋及其他建筑物和临时住人的棚户等应是《普查小区地图》绘制的主要内容。在普查小区内的铁路、主要公路、主要街道、河流、绿化地带等亦可酌情表示。同时，应注明以上重要地理要素的名称，建筑物的类型和编号。 ??? （三）《普查小区地图》绘制方法 ???? 1、绘制《普查小区地图》前的准备工作 ?? 《普查小区地图》必须选用有一定的厚度、韧性的纸张。绘图工具包括铅笔、钢笔、彩笔、带刻度直尺等。 ???? 2、绘制《普查小区地图》的规范要求 ??? （1）方位标志。《普查小区地图》表示的方向应采取一般地图的方式，即：上北，下南，左西，右东。 ??? （2）标题。标明普查小区的完整名称。 ??? （3）图框。《普查小区地图》要在规定的矩形范围内绘制。 （4）图例。地形、地物可用近似的曲线或符号，并配以文字说明，只要调查人员可以识别就不要求特别准确。最好使用一些常用的符号说明。 （5）在绘制的地图上加入标题、图框、图例、方位标志、绘制人、日期等具体内容。其中图框的上下和右侧各留15mm， 左侧留35mm，便于装订。图框应用粗线绘出，根据区域形状特征横竖向用皆可。地图名称一律用大号字体标在地图的正上方；绘图人及日期等标在图框外的右下角。其余内容酌情在图框内安排。 ?3、绘制《普查小区地图》的具体步骤 ??? （1）清楚的标明普查小区边界线。对于《普查小区地图》的绘制，调查员应在绘图工作开始前，沿普查小区的边界实地考察一遍，尤其是城乡结合