特种设备新安全法规体系.ppt

特种设备安全法规体系 攀枝花市特种设备安全管理协会 内容介绍 第一讲、概述 第二讲、法律 第三讲、法规 （重点介绍《特种设备安全监察条例》的特点） 第四讲、规章 （部门规章及地方性法规） 第五讲、安全技术规范及相关标准 第六讲、现状分析 第七讲、发展趋势 第一讲 概述 ●1982年2月，国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，为我国建立锅炉、压力容器安全监察制度提供了法规依据，确立了安全监察工作的内容、方针、方法，明确了安全监察机构的职权，为锅炉、压力容器安全监察工作的法制化、规范化奠定了基础。以《暂行条例》为依据，国务院主管部门相继颁发了一系列特种设备安全监察部门规章及规范性文件。 第一讲 概述 ● 2003年2月19日，国务院第68次常务会议审议并通过了: 《特种设备安全监察条例》 《条例》由国务院颁布实施， 这是我国特种设备安全监督 管理工作的一件大事，是我 国特种设备安全监督管理法 制建设的一个新的里程碑。  第一讲 概述 ●特种设备安全法规体系基本形成以下五个层次： 1、法律 2、行政法规 3、部门规章 4、规范性文件 5、相关标准及技术规定  第二讲 法律 法律 ●法律由全国人大通过，中华人民共和国主席令的形式公布。  ●现行的法律与特种设备相关的主要有： 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商品检验法》 《中华人民共和国劳动法》等等； ●国家正在拟定 《特种设备安全法》 ，估计不久将会出台，这将又是特种设备行业的一个里程碑。 第二讲 法律  ●拟制定的《特种设备安全法》将以《特种设备安全监察条例》为基础，现行的相关法律为基础设立法律，其所涉及的领域将涵盖从事锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的设计、制造、销售、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节的各项活动，法定各项安全行为。  第三讲 法规 法规 ●国务院制定的6项法规 (1)国务院34号令《 国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》  (2)国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》  (3)国务院302号令《 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》  第三讲 法规  (4)国务院344号令《 危险化学品安全管理条例》  (5)国务院373号令《 特种设备安全监察条例》  (6)国务院375号令《工伤保险条例》  第三讲 法规 ●《特种设备安全监察条例》特点 (1)建立两项制度  特种设备市场准入制度：特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可；特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部门登记核准；特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书。  特种设备安全监督检查制度：强制检验制度；执法检查制度；事故处理制度；安全监察责任制度。 第三讲 法规 (2)实现三个统一  监管主体的统一:《条例》明确规定，特种设备安全监督管理部门，即国家质检总局和各级质量技术监督部门对七大类特种设备实施安全监察，从而进一步明确了“三定”方案赋予国家质检总局的职能，理清了部门之间的职能交叉，将有效制止重复检查，减轻企业负担。 第三讲 法规 特种设备概念的统一：《条例》明确规定锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为特种设备，以行政法规的形式统一了特种设备的概念。  内外制度的统一：为了确保特种设备运行安全，对特种设备的设计、制造等行为设立了严格的行政许可规定，防止地方保护主义，按照ＷＴＯ的国民待遇原则，无论是国内制造的特种设备还是国外制造的特种设备，只要在中国境内使用，按照相同的审查、许可、监督检验。 第三讲 法规  (3)明确四项责任和义务  明确了特种设备生产者、使用者的安全责任和义务：特种设备的制造、设计、安装、维修、改造单位以及使用单位和个人，应当建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，必须具备规定的生产、使用条件，符合技术规范的安全质量要求，其作业人员和管理人员必须经考核取得特种设备作业证书。  第三讲 法规 明确了各级人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务。对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。