第十章_工程索赔.ppt

第十章 工程索赔 烟台大学 第十章 工程索赔 第一节 工程索赔的基本理论 第二节 索赔与反索赔 第三节 工程延期索赔 第四节 工程费用索赔 工程索赔额较少的原因： 1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。 2）合同文件比较完善、严密。 3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用） 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路 最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。 国内外对该项目索赔事件的反映： 国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….” 世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。 对鲁布革水电站建设过程的认识： 1987年6月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以《学习鲁布革经验》为题的重要讲话。 1987年10月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国家工商银行行政管理局等部门联合发布了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》。 “鲁布革冲击”冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树立了新的意识 —建立以合同管理为中心内容的项目管理机制 —工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才 加强索赔管理： 合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。 风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。 第一节 工程索赔的基本理论 一、工程索赔概述 二、索赔的分类 三、索赔的基本程序及其规定 一、工程索赔概述 一、工程索赔概述 二、索赔的分类 二、索赔的分类 二、索赔的分类 二、索赔的分类 二、索赔的分类 二、索赔的分类 采用总索赔的情况 1．在工程过程中，有些单项索赔原因和影响都很复杂，不能立即解决，或双方对合同解释有争议，但合同双方都要忙于合同实施，可协商将单项索赔留到工程后期解决。 2．业主拖延答复单项索赔，使工程过程中的单项索赔得不到及时解决，最终不得已提出一揽子索赔。在国际工程中，许多业主就以拖的办法对待承包商的索赔要求，常常使索赔和索赔谈判旷日持久，使许多单项索赔要求集中起来。 3．在一些复杂的工程中，当干扰事件多，几个干扰事件一齐发生，或有一定的连贯性，互相影响大，难以一一分清，则可以综合在一起提出索赔。 4．工期索赔一般都在工程后期一揽子解决。 总索赔的特点 (1)处理和解决都很复杂。 (2)总索赔的处理，一般仍按单个索赔事件提出理由，分析影响，计算索赔值。 (3)为了索赔的成功，承包商必须保存全部工程资料和其他作为证据的资料，这使得工程项目的文档管理任务极为繁重。 (4)索赔的集中解决使索赔额积累起来，造成谈判的困难。 (5)由于合理的索赔要求得不到及时解决，影响承包商的资金周转和施工进度，影响承包商履行合同的能力和积极性。 二、索赔的分类 道义索赔案例 某国的住宅工程门窗工程量增加索赔 1．合同分析 合同条件中关于工程变更的条款为：“……业主有权对本合同范围的工程进行他认为必要的调整。业主有权指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有权指令增加新工程……但增加或减少的总量不得超过合同额的25％。这些调整并不减少乙方全面完成工程的责任，而且不赋予乙方针对业主指令的工程量的增加或减少任何要求价格补偿的权利。” 在报价单中有门窗工程一项，工作量10133．2m’。对工作内容承包商的理解(翻译)为“以平方米计算，根据工艺的要求运进、安装和油漆门和窗，根据图纸中标明的规范和尺寸施工。”即认为承包商不承担门窗制作的责任。对此项承包商报价仅为2．5LE(埃磅)／m2。而上述的翻译“运进”是不对的，应为“提供”，即承包商承担门窗制作的责任，而报价时没有门窗详图。如果包括制作，按照当时的正常报价应为130LE／m2。 道义索赔案例 在工