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建设局开展治理商业贿赂专项工作整改落实阶段总结 根据党中央、国务院、省建设厅和珠海市有关开展治 理商业贿赂专项工作的指示精神，按照，我局结合本市建 设行业实际，在5月份积极开展动员部署工作、6-8月进行 对照检查的基础上，9-11月完成了整改落实阶段工作。局 属各单位能针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄 弱环节和漏洞，制定整改措施，落实整改责任，扎扎实实 地进行了整改。现将珠海市建设系统整改落实阶段工作总 结如下： 一、自查、整改情况 （一）开展调查摸底，全面掌握情况。 我局治理商业贿赂工作领导小组依据建设部不正当交 易行为自查自纠的实施方案，对我市建设系统不正当交易 行为情况进行了认真分析和疏理，并结合本市实际，完善 了。 我市建设系统治理商业贿赂的重点和重要环节：一是 工程项目的招标投标，通过贿赂有关各方进行围标串标， 非法中标；二是工程项目具体管理，通过现场签证、设计 变更等收受贿赂；三是通过工程质量检测、安全许可收受 贿赂；四是材料设备采购，在采购过程中发生贿赂行为； 五是工程验收和结算，通过贿赂，使不达标的工程通过验 收，部分建设单位人员利用工程款结算机会收受贿赂；六 是通过行政审批行为收受贿赂。 我市建设系统治理商业贿赂的行为主体：市建设系统 商业贿赂主要发生在企事业单位与建设单位、企事业单位 与企事业单位、企事业单位与行政监管部门之间。一是企 事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工单位、勘 察设计单位、房地产开发单位及其管理人员和业务人员， 评标委员会评标专家、招标代理机构、工程监理、造价咨 询、质量检测、施工图审查、房地产经纪和评估等中介机 构及其管理人员和业务人员，以及与治理市建设系统商业 贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其 管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程 项目的监管者。三是建设行政主管部门、局属单位、行业 协会的工作人员。 （二）查找突出问题，明确整改思路。 各企业重点自查XX年以来各有关单位及其管理人员和 业务人员的经营观念和行为。局机关、局属单位、行业协 会及工作人员：主要查找一是利用职权参与或干预企业事 业单位经营活动，从中获取非法利益的行为；二是在行政 审批、监管中的索贿受贿行为；三是违反规定擅自设置市 场门槛，排斥公平竞争的行为；四是失职渎职及其他不履 行市场监管职责，纵容甚至包庇不正当交易的行为；五是 监管不力的原因，监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏 洞。 首先自查思想观念。通过动员部署阶段的学习，大家 都能充分认识到商业贿赂是随着市场化进程的加快、经济 成份多样化、利益主体多元化、市场竞争日趋激烈而产生 的一种十分有害的经济现象，存在于一切经济商务活动中, 如今已成为经济生活中许多领域心照不宣的一种潜规则和 行规。商业贿赂对工程建设的危害表现在：一是破坏了建 设工程市场资源的合理配置，扭曲了 “优胜劣汰”的市场 规则。如果在工程建设中商业贿赂、不正当交易行为盛行, 会使诚信的企业在竞争中处于劣势，从而影响到建设工程 的质量、安全、建设时间和投资效率，影响到工程建设新 工艺、新技术、新材料的应用。二是商业贿赂将直接影响 城市的投资环境。非健康的市场环境将使真实有实力的外 来施工企业，材料供应商望而却步，也是投资方增大投资 成本，降低投资效率，影响有实力的企业的投资积极性。 三是商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。 商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府 工作人员滥用职权，以权谋私有密切关系。如去年我市发 生的建设工程交易中心主任许文清案，从XX年开始至XX 年，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法为建设 工程投标人谋取利益，单独或伙同他人非法收受贿赂人民 币51万元、港币2万元，个人得款人民币41万元、港币2 万元，被珠海市香洲区人民法院判处有期徒刑三年，并处 没收财产人民币10万元。四是商业贿赂、不正当交易行为 损害公平竞争的同时，败坏了社会风气。商业贿赂使得潜 规则、回扣等手段渗入工程建设领域与市场竞争领域，损 人利己，见利忘义，违法乱纪，损害了企业诚信经营的理 念，助长了社会上的不正之风。 大家纷纷表示，商业贿赂是市场交易的“潜规则”、 单位发展的“润滑剂”的观点是极其错误的，不可取的， 今后应构筑牢固的思想防线，在主观上自觉抵制商业贿赂 的产生。 其次，自查制度漏洞和日常行为。各单位能围绕治理 商业贿赂的重点部位、主要环节和行为主体开展自查。建 设局机关组织各科室按照统一的部署，重点对审批权、办 事流程、办事指南、办事程序、处罚决定开展自查自纠, 看一看办理报批是否严格、程序是否规范，自查中没有发 现违规行为。市质检站紧紧抓住监督、验收工作两个重要 环节，监督人员都能按照本站编制的、和有关规定执行， 并发放廉政