新平县乡镇党委、政府议事决策规则.doc

新平县乡镇党委、政府议事决策规则 第一章 总则 一、为了加强各改善乡镇党委的集体领导，使乡镇党委、政府工作制度化、规范化、特制定本规则。 二、乡镇党委、政府按照民主集中制和行政首长负责制的原则，实行集体领导和个人分工相结合，使决策民主化、科学化、制度化，从而提高党委、政府决策的透明度，增强班子的战斗力、凝聚力。 第二章 议事范围 三、党委会议事范围 （一）宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，以及上级党委、政府的指示、决定、决议的实施方案或工作意见； （二）加强党委自身及所属党组织建设的意见、措施或方案； （三）本乡镇经济和社会发展规划； （四）突发性事件、重大自然灾害等重大政治、经济、社会问题的处理方案； （五）管理权限内干部的任免、奖惩、辞职、辞退，工勤人员的录（聘）用、奖惩、辞退（解聘）； （六）向上级党委的重要请示和报告，本乡镇重要的工作总结和乡本级党的代表大会提出的工作报告； （七）加强工会、共青团、妇女、民兵等群团组织建设意见； （八）加强党员规划和党员审批工作； （九）处理党内违纪案件； （十）财政工作、财务收支年度计划和执行情况，大额资金的使用、工程承包合同； （十一）乡镇长办公室会议提出的、必须由党委集体研究决定的问题； （十二）审议和考核讨论村（社区）工作目标； （十三）乡镇党委日常性工作中需要党委集体研究处理的其它重要事项。 四、书记办公会议事范围 （十四）对需要提交党委会议讨论决定的问题，事先进行酝酿，准备意见； （十五）研究制定贯彻实施党委会决定的具体意见，并检查执行情况； （十六）讨论和处理党委日常工作和事务等。 五、政府办公室议事范围 （十七）传达贯彻上级政府的指示和乡镇党委、乡镇人代会的决定，研究贯彻实施意见； （十八）研究本乡镇国民经济和社会发展计划，做好财政预算； （十九）研究本行政区域经济和各项社会事业的行政工作； （二十）研究所辖村（居）民委员会有关工作； （二十一）讨论报请上级政府审定的重要事项； （二十二）讨论、提请乡镇党委、乡镇人代会审议决定的重要事项； （二十三）讨论人民代表大会通过的议案及人民代表的重要意见、建议和办理情况； （二十四）讨论决定以乡镇名义发布的有关全局性工作的重要文件及政策； （二十五）讨论决定由部门请示的重要事项，以及乡镇长、副乡镇长提请讨论的其它事项； （二十六）决定乡镇政府的重要文件； （二十七）听取某一部门就某一专题工作的汇报，研究需要乡镇采取的政策措施； （二十八）研究处理乡镇政府日常工作的重要问题； 六、党政联席会议事范围 （二十九）研究贯彻上级党委、政府和本级党委的重要指示、决定和决议； （三十）研究确定党务和行政日常工作中事关全局，需要统筹协调的事项，研究需提交党委决定的事项，以及研究决定行政工作中的重大事项等。 第三章 议事方法 （三十一）议事前应召开书记办公会议或乡镇长、书记碰头会议，党委会或政府办公会议前应向参会人员告知议事的时间和大致内容； （三十二）议事前主要领导取得一致意见后，再提交党委会或政府办公会议讨论，并提出自己的意见； （三十三）党委会和政府办公会实行书记、乡镇长末位发言制。议事者要积极负责地充分发表意见，阐述理由，表明态度。 第四章 会议制度 （三十四）党委会原则上每月召开一次，遇有重要问题、重大事件需要研究讨论的，书记可以提议临时召开。会议由书记主持召集，委员参加，邀请非党委委员的人大主席、乡镇长列席，确因工作需要，政府副乡镇长、与会议内容有关的部门党员负责人也可以列席会议。列席人员有发言权，但没有表决权。 （三十五）书记办公会根据工作需要不定期召开。会议由书记主持，副书记、纪委书记参加。 （三十六）政府办公会议原则每月一次，乡镇长主持，副乡镇长、党政办主任参加，邀请人大主席列席。视情况可扩大到各村主任、各办主任，如遇特殊情况，可临时决定召开。研究决定重要事项的政府办公会议，必须有超过三分之二的成员方能召开。 （三十七）党政联席会根据工作需要不定期召开，会议由党委书记或乡镇长主持，与会议内容有关的乡镇分管领导和部门负责人参加。 （三十八）党委会必须有半数以上委员到会方能召开。研究干部奖惩等重要事项的党委会议，必须有超过三分之二的委员方能召开。与会人员因故不能出席的，会前要向召集人请假，若对会议的议题有意见或建议的，要同时提出。 （三十九）党委会讨论重大问题，执行少数服从多数和一人一票的组织原则。表决以超过应到会的半数赞成为通过，对少数不同意者，应当认真考虑，如不同意见接近半数，除在紧急情况下，一般应暂缓作出决定，将争议情况向县委报告，请求裁决。政府根据法律规定，实行首长负责制。 （四十）党委、政府决定的事。在会上讨论的情况，参议人的观点，除可以公开传达以外，暂不宜公开的，要绝对保密，不得以任何形式对外