农金专题（7）：新型农村金融.ppt

境内自然人投资入股应具备条件： ①有完全民事行为能力 ②有良好的社会声誉和诚信记录 ③入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股 ④ 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件 2.4村镇银行的公司治理 按照公司法规定，根据决策管理的复杂程度、业务规模和服务特点设置简洁、灵活的组织机构： (1) 可只设立董事会，行使决策和监督职能；也可不设董事会，由执行董事行使董事会相关职责；应建立有效的监督制衡机制。不设董事会的，应由利益相关者组成监督部门（岗位）或利益相关者派驻的专职人员行使监督检查职责。 (2) 设行长1名，根据需要设副行长1-3名。规模较小的,可由董事长或执行董事兼任行长。董事会或监督管理部门（岗位）应对行长实施年度专项审计，审计结果应向董事会、股东会或股东大会报告，并报银监分局或所在城市银监局备案。行长、副行长离任时，须进行离任审计。 可设立独立董事，关注存款人和中小股东的利益。 (3) 董事和高级管理人员对村镇银行负有忠实和勤勉义务。董事违反法律、法规或章程，致使村镇银行形成严重损失的，应当承担赔偿责任。行长、副行长违反法律、法规或超出董事会或执行董事授权范围作出决策，致使村镇银行遭受严重损失的，应承担相应赔偿责任。 (4) 董事会和经营管理层可根据需要设置不同的专业委员会，提高决策管理水平。规模较小的，可不设专业委员会，并视决策复杂程度和风险高低程度，由相关专业人员共同研究决策或直接由股东会或股东大会做出决策。 要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制，培育相适应的企业文化。 2.5村镇银行的经营管理 (1)业务范围(下表); (2)贷款发放。应建立适合自身业务的授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度。可采取一次授信、分次使用、循环放贷方式发放贷款。 对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的5%；对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的10%。 确保资本充足率在任何时点不低于8%，资产损失准备充足率不低于100%。 (3)内控与审计机制。应建立健全内部控制制度和内部审计机制，建立健全财务、会计制度,确保依法合规经营。 2.6对村镇银行的监督检查 2.7村镇银行的变更与终止 (1)村镇银行的变更 有下列变更事项之一的，需经银监分局或所在城市银监局批准： ①变更名称 ②变更注册资本 ③变更住所 ④调整业务范围 ⑤变更持有资本总额或者股份总额5%以上的股东 ⑥修改章程 ⑦ 变更组织形式 ⑧ 中国银监会规定的其他变更事项 (2)村镇银行的终止 村镇银行的接管、解散、撤销和破产，执行《中华人民共和国商业银行法》及有关法律、行政法规规定。因解散、被撤销和被宣告破产而终止的，应向发证机关缴回金融许可证，及时到工商行政管理部门办理注销登记，并予以公告。 3.农村资金互助合作组织 3.1农村资金互助社的概念 农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。 3.2农村资金互助合作组织的发展模式 银监会新政下新产生的独立存在的农村资金互助社; 新政下在原农民专业合作组织基础上组建的资金互助社(如山东沂水县姚店子镇聚福源农村资金互助社); 新政下在农户原自发组建的基础上重建的资金互助社(吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社是仅有的案例)。 3.3农村资金互助合作组织的基本规则 参见《农村资金互助社管理暂行规定》,《农村资金互助社组建审批工作指引》,《农村资金互助社示范章程》 (一) 设立的条件及流程 (1)条件 ①有符合本规定要求的章程 ②有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人 ③有符合本规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的,注册资本不低于30万元人民币,在行政村设立的,注册资本不低于10万元人民币,注册资本应为实缴资本 ④有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员 ⑤有符合要求的营业场所,安全防范设施和与业务有关的其他设施 ⑥有符合规定的组织机构和管理制度 (2)流程 （二）社员和股权管理 (1) 社员入股应具备的条件 单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股，其持股比例不得超过互助社股金总额的10%，超过5%的应经银行业监督管理机构批准。 (2)社员的权利与义务 权利:①参加社员大会,并享有表决权、选举权和被选举权,按照章程规定参加该社民主管理 ②享受该社提供的各项服务 ③按照章程规定或者社员大会(社员代表大会)决议分享盈余 ④查阅该社章程和社员大会(社员代表大会)、理事会、监事会决议、财务会