夏津国税维权服务经验材料（最后定稿）.doc

PAGE PAGE 6 创新维权举措 促进征纳和谐 全力推进纳税维权服务优化升级 纳税服务在过去相当长的时间内被人们认为是一项务虚工作，仅仅停留在口头上，未能有效地付诸实际行动，其根本原因在于税务人员强势执法，对纳税人的合法权益没有给予充分重视和足够尊重。近两年来，我们夏津县国税局将加强纳税维权服务作为优化纳税服务工作的重点和突破口，找准维权服务瓶颈求突破，注重维权细节抓落实，突出内外联动求实效，使纳税服务整体工作在维护纳税人合法权益中得到了升华。 一、紧扣征纳脉搏，突破维权瓶颈 为全面了解纳税人需求，有的放矢地维护好纳税人各项合法权益，我们广泛开展维权服务调研，局班子成员带队深入企业开展“纳税服务大调查”，共走访纳税人380多户，向纳税人发放《税情民意调查表》1500余份，先后4次召开税企恳谈会，全面了解纳税人需求，查找了纳税维权服务的三大瓶颈：一是维权理念欠缺，不懂维权。由于对纳税人权利宣传不够，多数纳税人不能有效了解自身依法享有的各项涉税权利，维权意识模糊，纳税积极性不高；部分税务干部对维权服务认识不够，甚至担心强调维权会影响守法和遵从，维权理念不强，维权责任缺失。二是维权渠道不畅，不会维权。税务行政复议程序较为复杂，加之传统的“官”、“民”意识给税企双方直接交流造成了一定的隔膜和阻碍，导致维权渠道不畅，能够有效联系税企双方的第三方平台亟待建立。三是维权机制不善，不敢维权。维权服务没有建立起完整的工作流程，维权机制更是缺乏刚性要求，加之保密、监督、惩戒力度不够，除非万不得已，纳税人只能稀里糊涂交税，忍气吞声认罚。 针对以上问题，我们采取了三项维权措施：一是突出一个理念。在全县国税系统开展了“优化纳税服务大讨论”，组织了“假如我是纳税人，如何维护自身合法权益”换位思考和“三个一”体验活动，组织税务干部深入实地“体验一天车间工作，体验一天会计工作，体验一天办税工作”，让国税干部感同身受，真正从内心深处认识到纳税人的合法权益不容侵犯，必须不断强化维权服务理念，时刻绷紧“维权弦”。二是建立一个平台。我们借助工商联与各行业协会、广大纳税人和社会各界密切联系的优势，与县工商联联合组建了夏津县纳税人维权中心，作为常设机构设在工商联，集中受理纳税人维权咨询和投诉，打造了维权服务的第三方平台。为强化协作联动，维权中心在国税局设立维权办公室，并从各行业协会聘请了30名维权联络员，广泛收集纳税人意见、建议。从人大、纪委、检察院聘请了15名维权监督员，加强对执法和服务工作的监督，开通了纳税人维权的“绿色通道”。三是完善一套制度。制定实施《纳税服务责任制工作制度》、《纳税服务规范》、《纳税服务责任制管理考评追究办法》等一系列制度，明确4大类32个纳税服务岗位，逐个岗位细化职责，明确标准和时限，涵盖了纳税服务的各个环节，使纳税服务的每个流程都有据可依，为纳税维权服务提供了保障。 二、把握维权细节，狠抓工作落实 我们坚持紧抓维权小细节做好服务大文章，切实将维权服务不折不扣地落到实处。 （一）优化维权流程。一是抓维权受理细节。维权中心在县工商联、国税局设立维权接待办公室和维权投诉信箱，开通维权服务热线和维权服务网站，实现维权途径多样化；对纳税人咨询、投诉的问题，耐心细致的解答，让纳税人在舒适便捷的氛围中感受到尊重和平等；严格落实《纳税人投诉保密制度》，切实解除纳税人维权投诉的后顾之忧。二是抓调查落实细节。制订了《纳税人维权应诉事项落实制度》，对纳税人投诉事项，由维权中心和县局维权服务办公室、监察室联合对投诉事件进行调查，严格追究责任，及时督促整改。三是抓事后回访细节。通过电话联系、上门调查等形式对维权咨询、投诉的落实答复情况进行回访，对需要整改而纳税人还有疑义和不满的问题进行再落实，确保咨询投诉事事有回音，件件有答复。 （二）发挥平台作用。一是发挥沟通平台作用。自维权中心成立以来，先后5次组织各行业维权联络员和维权监督员召开维权联席会议，发放“征求意见和建议表”364份，收回319份，经过分类汇总，整理意见和建议43项，形成专门材料反映给县国税局，共同探讨制定改进的措施21项。 二是发挥宣传平台作用。今年4月份税收宣传月期间，县维权中心面向社会公开招募了30名维权服务志愿者，通过开展“送税法上门”、“网送税法”等多种形式的宣传活动，协助国税部门将各项最新税收政策及时宣传到纳税人。三是发挥监督平台作用。在2009年10月份开展的个体定额调整工作中，我们主动邀请维权中心联络员和监督员对个体定额调整的依据、调整幅度和调整过程给予监督，对存有疑问的个体业户及时给予解释，确保了个体定额调整工作公平公正地顺利进行。四是发挥建议平台作用。维权中心先后4次联合各行业协会，对棉纺、棉花加工、手工艺品等行业的生产经营和税负情况进行调查分析，并形成书面总结通报给县