司法考试行政法（主客一体）图书课程表格讲义.pdf

⾏政法主客⼀体图书课程表格讲义 第⼀章 ⾏政法的基本理论 第⼀节 ⾏政法概述 考点精华1 ⾏政法的概念 ⾏政法是调整⾏政关系，规范公共⾏政活动的法律规范 ⾏政权的性质 ⽴法制定规则、⾏政执⾏规则 （主动）、司法运⽤规则裁决争议 （被动）、监察监督公务⼈员。 核⼼价值 控权保⺠：规范和控制⾏政权，保障公⺠的合法权益。通过⾏政法平衡官⺠权利和公私利益 ⾏政主体与公务员——⾏政⾏为——⾏政相对⼈ （明指的公⺠、法⼈或其他组织）与利害关 ⾏政法律关系 系⼈ （影响其合法权益的公⺠、法⼈或其他组织） ⾏政法治思维 分析研判⾏政⾏为是否符合依法⾏政，依法解决官⺠纠纷，保障合法权益和公共利益 ⾏政法的分类 1.⼀般⾏政法：⾏政机关均适⽤；2.部⻔⾏政法：特定的⾏政机关适⽤ （公安：治安处罚法） ⾏政法的特征 1.法律规范变动的经常性；2.⾏政职权与职责的统⼀性；3.没有统⼀完整的实体法典 考点精华2 ⾏政组织法 ⾏政⾏为法 ⾏政争议法 1.国务院、地⽅政府组 1.⽴法法及⾏政法规、 1.⾏政复议法及其实 织法 规章制定条例 施条例 2.中央、地⽅⾏政机构 2.⾏政处罚法 2.⾏政诉讼法及其 设置和编制管理条例 3.⾏政许可法 司法解释 3.公务员法及⾏政机 4.⾏政强制法 3.国家赔偿法及其 关公务员处分条例 5.政府信息公开条例 司法解释 第⼆节 ⾏政法的法律渊源 考点精华3 种类 制定机关 备注 宪法 全国⼈⼤ 基本原则性规范 法律 全国⼈⼤及其常委会 全国⼈⼤及常委会制定⼀般法律、全国⼈⼤制定基本法律 经济特区所在省、市 经济特区法规 根据全国⼈⼤授权制定，效⼒相当于法律，变通规定时⾼于法律 的⼈⼤及其常委会 ⾏政法规 国务院 国务院制定条例、规定、办法 省级及地级⼈⼤及其 省级含：省、⾃治区、直辖市的⼈⼤及常委会 地⽅性法规 常委会 地级含：设区的市，⾃治州，中⼭、东莞、嘉峪关、三沙。 ⾃治条例 ⾃治区、⾃治州和⾃ ⺠族⾃治条例、单⾏条例⾄少相当于地⽅性法规效⼒，对法律作 单⾏条例 治县的⼈⼤ 变通规定的具有优于普通法律的效⼒。 部⻔规章 国务院组成部⻔、有⾏政管理职能的直属机构和直属事业单位 省级政府及地级政府制定，地级政府含：设区的市，⾃治州，中⼭、东莞、嘉峪关、三 地⽅政府规章 沙的政府。 看制定主体：上级⾼于下级 （上位法⾼于下位法），同级报请裁决 （相同效⼒等级的⽂件 效⼒等级 产⽣冲突报请制定机关的共同上⼀级机关裁决处理） 1 第三节 ⾏政法的基本原则 考点精华4 基本 依法⾏政 （具体要求） 原则 属于⾸要原则，其他原则都是合法⾏政原则的延伸。是⾏政活动区别于⺠事活动的主要标志。 1.法律优先 （⾏政活动不得违背现有法律）； 合法 ⾏政 2.法律保留 （⾏政活动应当依照法律的授权进⾏，没有法律、法规、规章的依据不得作出影响公⺠