新贸易壁垒对我国皮具出口的影响及对策分析.docVIP

PAGE PAGE 1 新贸易壁垒对我国皮具出口的影响及对策分析 　　[摘要]国际金融危机爆发以来，世界主要发达经济体中的贸易保护主义有所抬头，以技术壁垒为核心的新贸易壁垒的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍。以广东皮具行业为例，分析技术壁垒为核心的新贸易壁垒对皮具行业出口的影响，重点对欧盟REACH法规进行实例分析，提出加大政府对皮具行业的支持、服务力度，充分发挥皮革皮具行业协会的联动协调作用，皮具企业应积极创新，创建自主品牌等对策。 　　[关键词]新贸易壁垒；皮具；出口 　　党的十六大以来的十年，是中国货物贸易发展最快的十年，进出口贸易额年均增长超过20%”，但自2008年国际金融危机爆发以来，世界主要发达经济体中的贸易保护主义有所抬头，以技术壁垒为核心的新贸易壁垒的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍。在世界经济领域中，中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（WorldTradeAlert）”项目监测，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。商务部统计显示，1995—2009年，世界贸易组织各成员通报的贸易措施达23879件，其中技术性措施16974件，占总数的71%，成为影响中国企业出口的第一大障碍。2009年中国出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元。 　　一、新贸易壁垒的概念界定 　　依据联合国贸易与发展会议（UNCTAD）对贸易控制性措施的区别，国际贸易壁垒分为两类：一类为关税壁垒（TariffBarriers，TBs）；另一类为非关税壁垒（Non-TariffBarriers，NTBs）。传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统非关税壁垒（如配额、许可证等）。 　　新贸易壁垒是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒，如市场准入技术标准、环境标准、安全标准、企业社会责任评估、动物福利保障等。 　　二、新贸易壁垒对我国皮具出口贸易的影响 　　中国是全球最大的皮具制造国。皮具行业又称皮件行业，包括天然皮革、代用物质等材料制作箱包、手袋、票夹、手套等制品。我国皮具行业无论从出口创汇还是为国家增长积累、丰富轻工市场、解决劳动就业等方面都做出突出的贡献。 　　改革开放以来，我国皮具行业出口每年都以20%的速度在增长，广东省皮革皮具产量占了全国的半壁江山。国际金融危机之后，尤其在欧债危机阴霾笼罩下，全球皮具市场萎靡，据联合国UNCOMTRADE统计数据显示，2009年中国出口到欧盟的皮具产品（HS2007税则：420291）降元，接近2006年的出口水平。据广东海关统计，2012年2月广东皮具箱包出口下滑趋势愈发明显，当月出口规模缩至2011年以来最低。广州桂花岗皮具市场是全国规模最大、档次最高的皮具批发市场，也是全球最大的皮具批发市场，经笔者走访调研了解，桂花岗皮具市场入驻的中小皮具企业出口量普遍下降20%～30%，欧美采购订单大量下滑。 　　广东皮具行业出口所面临的困境，除了国际市场经济大环境的不景气因素之外，最大的影响因素就是技术贸易壁垒（TBT），技术性贸易壁垒，因其促进科学技术进步、保护国家经济安全的正面作用逐渐得到了国际社会的认同，因此WTO把实施TBT措施作为其成员的一项基本权利，赋予各成员“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施，保证其出口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命健康及保护环境或防止欺诈行为”等（《TBT协定》序言部分）。但一国所实施的TBT措施必须是合理的、必需的。但在具体实施过程，由于其技术性高、隐蔽性强、涉及面广且具有某种意义上的合理性为特征，往往成为了各国保护本国产业，阻碍自由贸易最有力的武器。根据广东海关总署数据评估分析，2011年，广东企业因国外技术性贸易壁垒措施造成的直接经济损失约105.66亿美元，出口新增成本约35.96亿美元，出口企业中约有54.9%的企业受到国外技术性贸易措施的影响。 　　广州花都狮岭作为皮具产品的世界供应商，为全球130多个国家和地区的大众和企业提供皮具产品和服务。在笔者调查的广州花都狮岭皮革皮具制造企业中，有超过50%的企业遇到过技术性贸易措施。狮岭皮具出口地主要是欧盟、美国，而这两个国家与地区恰好是技术贸易壁垒的发源地，技术标准严格而复杂。近几年，狮岭皮具出口所面临的技术贸易壁垒中，影响最大的就是欧盟REACH法规。 　　欧盟REACH法规。REACH制度的中文名为“关于化学品注册、评估、授权与限制的制度”，从字面上理解，就是说凡是进入欧洲市场的化学品，都必需执行注册、评估、授权、限制中的一种或多种步骤规定。我国生产皮具箱包所涉及的化学品有ABS