施工作业风险管理规定.doc

抚顺石化公司 施工作业风险管理规定 FSSH/WJ 05.511-2005 第一章 总 则 第一条 为进一步规范施工作业的风险管理，减少和降低施工作业过程中的风险，减少和避免各类事故的发生，特制订本规定。 第二条 本规定适用于抚顺石化公司所属各单位。 第二章 职 责 第三条 公司各级安全管理部门是施工作业风险管理工作的归口部门，负责检维修施工作业过程风险管理工作的监督和审核。 第四条 公司各级工程管理部门负责组织并具体落实新、改、扩建项目施工过程的风险评价工作。 第五条 公司各级设备管理部门负责组织并具体落实装置停工大修、计划检修和日常检维修作业施工过程的风险评价工作。 第六条 抢修项目的风险评价工作由主管领导指定的抢修领导小组负责。 第七条 公司各级生产和技术管理部门配合开展风险评价工作。 第三章 管理内容与要求 第八条 施工作业风险管理范围： 1、新、改、扩建项目的施工； 2、装置停工大修、计划检修； 3、日常检维修和故障处理； 4、装置抢修。 第九条 新、改、扩建项目施工的风险评价 （一）、风险评价程序 在编制新、改、扩建项目施工方案以前，业主提供必要的工艺和设备运行状态、作业环境状况和相关安全技术要求，在业主指导和协助下，相关方必须按以下程序开展风险评价。 1、确定评价对象 新、改、扩建项目施工复杂，同时包含起吊、安装、搬运、用电、用火、登高等危险作业，并交叉运行或边生产边施工。首先根据现场施工作业流程，按作业种类或作业区域划分评价单元，确定评价对象（即整个项目施工过程中某一个相对独立的作业过程）。 2、调查危险因素 根据所确定的评价对象所包括的具体作业内容及可能涉及的工艺介质、设备、作业环境、三废、噪声等因素，利用调查表法对作业过程中存在的人、机、环、法、料等几个方面的因素（危险因素类别参见附录E）逐一调查和辨识，并按要求填写附录A中的表一、表二、表三。 3、进行事故(风险)预测 一个作业过程可能发生多种事故，潜在多种风险，如火灾、触电、中毒等。在全面调查、辨识危险因素的基础上，结合同行业历史事故和本单位历史事故情况，深入开展事故或风险预想（事故类别参见附录D），尽可能把开展本项作业过程中可能发生的事故预测到，并按要求填写附录A中的表三。 4、进行风险评价 在事故预测的基础上，按照矩阵法（参加附录C），对预测到的每一个事故，从其发生的可能性和后果严重性两个方面进行评价排序，确定可承受风险和不可承受风险，针对不可承受风险提出风险削减和控制措施计划，并按要求分别填写附录A中的表三。 5、风险分析 利用事故树分析法，详细分析不可承受风险的原因，画出事故树图或鱼刺图，针对每一个可能的原因，提出预防和应急处理措施计划，并按要求填写附录A中的表三。 （二）、编制风险评价报告书 相关方根据形成的风险评价结果附录A中的表一、表二、表三以及其他相关附件和材料，形成新、改、扩建项目“检维修施工作业风险评价报告书”。 （三）、风险评价报告书的审批 1、风险评价报告书经相关方施工负责人审批，由业主项目现场负责人确认。 2、按项目的管理权限报分厂或公司工程管理部门及其他相关部门审查后，报安全部门批准。 （四）、风险削减与控制措施的实施 1、风险评价报告书中提出的风险削减和控制措施必须纳入施工方案，以报告书为依据，对参与施工的人员进行安全技术交底。 2、风险评价报告书是业主工程管理部门和相关方对施工现场进行管理和监督检查的主要依据，报告书中提出的风险削减和控制措施必须按双方职责划分，明确落实到人。 3、施工过程中，业主和相关方及时沟通，结合现场施工的实际情况，及时完善补充风险削减和控制措施。 4、风险削减和控制措施必须是预防性的、具体的、有针对性的。如：对系统的隔离、管线容器的吹扫置换、易燃易爆及有毒有害气体浓度检验合格、配置适当的消防气防器材和劳保用品、人员监护、合格的检修工具、设置警戒区域，职责明确、各种作业票证等。 第十条 停工大修和计划检修的风险评价 （1）风险评价程序 在编制检修施工方案以前，业主提供必要的工艺和设备运行状态、作业环境状况和相关安全技术要求，在业主指导和协助下，相关方必须按以下程序开展风险评价。 1、确定评价对象 针对检修计划书中确定的检修项目，以检修项目为评价对象，逐一按要求开展风险评价。复杂的检修项目，可进一步划分为若干个相对独立的子项目，以子项目为评价对象，进行风险评价。 2、调查危险因素 根据所确定的评价对象所包括的具体施工作业内容及可能涉及的工艺介质、设备、作业环境等，利用调查表法对作业过程中存在的人、机、环、法、料等几个方面的因素（危险因素类别参见附录E）逐一调查和辨识，并按要求填写附录A中的表一、表二、表三。 3、进行事故(风险)预测 一个施工作业过程可能发生多种事故，潜在多种风