宏观经济学教学课件作者陆根尧第六章宏观经济政策.ppt

第六章：宏观经济政策 第一节　宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 财政政策效果 第五节 货币政策效果 第六节 两种政策的混合使用 学习目标 宏观经济政策是战后西方各国普遍采用的调控宏观经济的基本措施，包括财政政策和货币政策两个主要方面。围绕充分就业、通货膨胀、经济增长、国际收支平衡四个主要目标，各国政府在实践上各有侧重。实践的效果在20世纪60 年代中期前比较好，进入60 年代中期后、特别是70年代西方国家出现的“滞胀” ，使得凯恩斯理论陷入困境。因此，对付“滞胀”成为各国宏观调控的最大难题。 第一节：宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具干预和影响经济运行而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标主要包括实现充分就业、消除通货膨胀、促进经济增长和保持国际收支平衡。 从长期来看，这四个宏观经济目标之间是相互促进的。但是，在短期中，从迄今为止的各国宏观经济政策实践来看，这几个目标之间并不总是一致的，而是相互之间存在着矛盾。 第二节　财政政策 一、财政政策的概念 财政政策是一个国家的政府为了达到预期的经济目标而对政府收入、政府支出和公债水平所作出的决策。 二、财政政策工具及其运用 政府对经济生活的干预是通过政府的财政支出政策和财政收入政策进行的。 政府支出的另一部分是转移支付，与政府购买性支出不同，政府转移支付是指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、收入保障支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出。 在政府的收入中，税收是最主要的部分。 税收既是西方国家财政收入的主要来源之一，又是国家实施其财政政策的一个重要手段，它与政府的购买性支出、政府的转移支付一样，同样具有乘数效应，即政府税收的变动对国民收入的变动具有成倍的作用。 公债是政府向公众举借的债务，或者说是公众对政府的债权，它是政府财政收入的另一个组成部分。 扩张性财政政策，即增加政府支出、减少政府税收或二者双管齐下，以刺激总需求，解决衰退和失业问题；相反，当总需求过旺、价格水平持续上涨时，政府要实行紧缩性财政政策，如减少政府支出、增加政府税收或二者双管齐下，以抑制总需求，解决通货膨胀问题。 三、自动稳定器和斟酌使用的财政政策 自动稳定器也称为内在稳定器，是经济中一种自动的作用机制，它可以自动地减少由于自发总需求变动而引起的国民收入波动，使经济发展较为平稳。 它的功能表现在：当经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济出现萧条时自动减轻萧条，而不需要政府采取任何措施。 自动稳定器是通过以下几项制度发挥其作用的： 首先是政府税收 其次是政府转移支付 最后是农产品价格维持制度 总之，税收、政府转移支付的自动变动和农产品的价格维持制度在一定程度上对宏观经济运行起到了稳定的作用，成为财政制度的内在稳定器和防止经济大幅度波动的第一道防线。各种自动稳定器一直都在起减轻经济波动的作用，但效果有限。 四、功能财政与平衡预算财政 根据上述积极的财政政策，政府在财政方面实施积极的政策主要目的是实现物价稳定的充分就业水平。当实现了这一目标时，预算可以是盈余的，也可以是赤字的。这样的财政称之为功能财政。 五、充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在国民收入水平）上所产生的政府预算盈余，它是以充分就业的国民收入水平，而不是实际国民收入水平来衡量预算状况的。 如果以BS 倡代表充分就业的预算盈余，BS 代表实际的预算盈余，yf 代表充分就业的国民收入水平，y 表示实际国民收入水平，t 、G 、TR 分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支出，则： BS *- BS = ty f -G - TR -（ty - G - TR ） = ty f - ty = t（yf - y） 如果实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余大于实际预算盈余，即yf ＞ y 时，则有：BS *＞ BS 。 反之，如果实际国民收入水平高于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余就小于实际预算盈余，即yf ＜ y 时，有：BS *＜ BS 。 如果实际国民收入水平等于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余等于实际预算盈余，即yf = y 时，有：BS *=BS 。 六、公债与