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创新工作思路，实现法院跨越式发展 尊敬的黄书记及各位领导： 大家好! 近几年来，我院结案数均保持在8000件左右，结案率在95%以上，一直居全市基层法院前列。2007年至2009年，调撤率分别为63.48%、66.14%、68.84%；因质量被改发案件分别占结案总数的0.8%、0.6%、0.29%；涉诉上访案件分别占结案总数0.4%、0.2%、0.1%。呈现民商事案件调撤率上升，发回重审、改判率、涉诉上访率下降的“一升两降”良好势头。审判与执行工作得到了科学发展，并先后获得“全国优秀法院”、“全国模范法院”、“全国法院网络宣传先进单位”、“全国法院文化建设先进单位”等诸多荣誉称号。下面，我就近几年来的创优创新工作情况向各位领导作个汇报。 一、领导思维创新 区十三届人大一次会议以来，在区委的领导、区人大的监督、区政府、区政协的关心支持和上级法院的指导下，我院新一届党组，始终践行科学发展观，把创新作为法院工作的立足点和着力点，并针对法院责任集中、权力分散的工作特点，社会高度关注和工作压力大的工作环境，我们制定了“团结一心，创新创优”、“巩固成绩、坚持创新、再创佳绩”等工作思路，对内找准自身科学发展的着力点，对外探索科学服务大局的有效举措，建立了配置科学、运行顺畅、公开透明的审判工作机，实现了工作上的五个新目标和观念上的五个新转变： 实现了工作上的五个新目标：一是实现了队伍建设有新形象；二是审判工作有新变化；三是司法为民有新举措；四是法庭建设有新面貌；五是司法能力有新提高。 实现了观念上的五个新转变：一是努力实现法律效果和社会效果的有机统一，克服片面强调法律效果的思维模式；二是最大可能实现法律事实与客观事实的统一，克服机械追求法律事实的思维模式；三是坚持实体公正与程序公正并重，克服重实体轻程序的思维模式；四是处理好适用法律和执行政策之间的关系，克服过分依赖法律解决问题的思维方式；五是在诉讼方式上尽可能公开透明、尽可能对弱势群体提供必要的司法救助，克服片面强调法官中立的思维方式。? 二、和谐司法创新 (一)整合社会资源，构建诉讼调解与人民调解衔接机制 社会转型期，矛盾与纠纷层出不穷，这些纠纷集中到法院之后，将会带来审判压力，特别是有的纠纷得不到及时处理，会因小纠纷导致矛盾激化，可能引发社会的不安定因素。2007年初，我院与区司法局一起，在反复调查研究、试点论证的基础上，成立了以法庭为依托，辐射全区的五个人民调解指导中心，指导民调员调解诉讼前的民商事纠纷，邀请或委托民调员参与诉讼中调解，构建了司法调解向前延伸，人民调解向后延伸的衔接机制，形成了江岸区的大调解格局。 我们从四个方面对诉调衔接实行了规范化管理。一是明确受案范围，主要是与人民群众息息相关的那些事情不大，但会导致矛盾激化的八类民间纠纷案件；二是加强对人民调解员的业务培训；三是实行免费调解，不收取任何费用；四是对以调解方式结案的案件，严格定期回访。 到目前为止，共指导民调员调解纠纷1570多件，八类纠纷基本达到了“两下降、两提高、两不出、三防止”。“两下降”就是，民转刑案件下降、涉法涉诉信访下降；“两提高”就是，人民调解成功率提高、民事诉讼调解率提高；“三不出”就是，做到一般纠纷不出社区、较大疑难纠纷不出街、重大疑难纠纷不出区；“三防止”就是，防止恶性群体性事件的发性、防止恶性民转刑命案的发生、防止集体赴省进京上访事件的发生。 诉调衔接机制是我区的首创，并取得了良好的社会效果与法律效果。2008年全市法院系统和司法局系统在我院召开了现场会，市委常委、政法委书记胡绪鹍同志听取了汇报，并作了重要讲话，对运用该机制所取得的成绩予以充分肯定。 （二）力求案结事了，推行判后释疑制度 我们始终坚持和谐司法理念，把调解作为化解矛盾纠纷的重要举措，在审判各个阶段均适时调解，即使在宣判前也不放弃。 我们制定了《关于实行判后释疑的若干规定》，成为保障审判公正、公开、透明的一道环节。一是在宣判时，向当事人解释对证据的认定、对法律事实的说明。二是解释相关法律法规，对法律术语或当事人难以理解的涉案问题进行说明。三是在宣判笔录上，创新设置了一项提问：“法官是否向你就判决书、裁定书中有关认定事实或适用法律方面的疑问作出说明或解答？”由宣判的审判人员填写释疑的内容，然后由当事人签字。四是由审判监督庭对判后释疑的执行情况进行事后监督，确保落实到位。判后释疑制度让当事人通过看得见、听得懂、信得过的公开透明的程序和方式，感受法官断案的公正性，力争“胜败皆明”，化解社会矛盾。 通过判后释疑，2007年8月以来，使532件矛盾激化案件准备提起上诉的当事人握手言和，放弃上诉，有的当事人在宣判时要求重新制作调解协议。经过到我院调研后，市法院也实行了该项制度，并向全市法院推广。 三、规范司法创新 （一）构建案件流程监控管理