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“一带一路”与印尼“全球海上支
点”的战略对接研究*
马 博
【内容提要】 印度尼西亚新任总统佐科将打造“全球海上支点”战略作为
政府今后施政的重点,中国政府也正在推行“2 1 世纪海上丝绸之路”战略倡
议。这两项战略规划将深刻地影响未来中国和印尼的双边关系。本文在对印
尼 “全球海上支点”战略进行评析的基拙上,讨论中国“2 1 世纪海上丝绸之
路”战略和印尼“全球海上支点”战略对接的必要性、条件和具体路径,以
及战略对接面临的机遇和挑战。 一 方面,中国与印尼良好的双边关系与维护
地区安全稳定的共同利益是保障两大发展战略成功对接的现实条件,中国与
印尼双方可将贸易均衡化、增加投资、能源资源合作等领域作为突破口,逐
步推进战略对接。另一方面,中国与印尼双方的战略对接也面临一系列潜在
挑战,如印尼海上强势执法、其国内对华人的态度以及一些大国如美国、日
本的干涉等。探讨中国与印尼双方发展战略的有效对接,可为中国与沿线国
家的合作确立新的典范。
【关键词】 一带一路全球海上支点战略对接中印尼关系
【作者简介】 马博,南京大学中国南海研究协同创新中心助理研究员
【中图分类号】F752.734.2
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-(2015)06-0033-18
【 DOI 编号】 10.13851/j .cnki .gjzw_201506003
’ 感谢《国际展望》匿名评审专家及编辑部的宝贵建议,文中错漏由笔者负责。
33
年 第 期
印度尼西亚是东南亚地区最大的经济体,近年来年均经济增长率维持在
5 % 以上;作为二十国集团(G20)中唯一的东盟国家,印尼在东南亚乃至亚
太地区都有着重要的影响力。® 随着中国建设“21世纪海上丝绸之路”战略
倡议开始正式实施,与印尼的双边关系势必会影响中国在整个东南亚地区的
竞争力和影响力。与此同时,2014年 10月,印尼新当选总统佐科雄多多(Joko
Widodo ) 提出建设“海洋强国计划”,大力发展“海上高速公路”建设,将
印尼打造成为“全球海上支点” (PorosMaritmDunia ) 。 在此背景下,中国、
印尼两国的海洋战略目标能否实现有效对接和相互促进,如何影响双边关系
的未来发展,成为一个广受关注的议题。
一、印尼“全球海上支点”战略评析
2014年,佐科总统竞选获胜后随即提出旨在振兴印尼在亚太地区经济与
政治地位的“海洋强国”战略,倡导将印尼建成“全球海上支点、全球文明
枢纽”的愿景。® 在就职演说中,佐科提到“我们要努力使印尼再次成为一
个海洋国家;大洋、海域、海峡和海湾是我们文明的未来”。® 随后,在 2014
年 11月的东盟峰会上,佐科再次阐述其施政目标是将印尼建成“全球海上支
点”,并提出优先考虑建成五个支点,即复兴海洋文化、保护和经营海洋资
源、发展海上交通基础设施、进行海上外交、提升海上防御能力。至此,“全
球海上支点”战略初具雏形。
印尼提出“全球海上支点”战略的核心是实施新的国家发展战略,改革
经济发展模式,消除长期以来制约印尼经济发展的瓶颈。具体而言,印尼提
出 “全球海上支点”战略主要基于以下原因:
第一,印尼基础设施建设的滞后很大程度上限制了印尼经济的进一步发
展。印尼人口数量位居世界第四,达到2.55亿,2014年其经济总量位列世界
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