附件1[0002]--莆田市国有林场森林经营方案编制.docVIP

PAGE 1 - 附件1 莆田市国有林场森林经营方案编制 工作领导小组名单 组　长：吕福如 市国有林场管理处主任 副组长：欧仲磊 市林业局计财科主任科员 成 员：陈清森 云龙国有林场副场长、主持工作 凌云天 溪口国有林场副场长、主持工作 张青峰 市国有林场林业调查规划设计队队长 黄国清 市国有林场管理处高级工程师 领导小组下设办公室，组成人员如下： 主 任：黄国清 （兼） 成 员：朱少华 云龙国有林场副场长 王炳典 溪口国有林场副场长 技术总负责人：黄国清（兼） 以上领导小组及办公室成员若有变动不再担任现职的，由继任者 接任。 附件 2 莆田市国有林场森林经营方案 编制工作实施方案 为进一步规范国有林场森林经营方案编制的工作内容、程序、任务和目标，确保按时保质完成，按照《福建省国有林场管理局关于开展省属国有林场森林经营方案编制工作的通知》（闽林场局〔2019〕2号）要求和我市国有林场实际情况，制定本工作方案。 目的意义 森林经营方案编制是国有林场的一项重要基础工作，是科学培育、严格保护和合理利用森林资源，提高森林经营水平和森林经营效益、进行科学经营决策的主要依据。 二、主要任务 1.确定国有林场的经营方向、经营目标。 2.确定国有林场的林种、树种和经营类型的结构。 3.规划森林经营总体的森林培育、森林保护和利用等重点工程。 4.安排两个五年森林采伐、更新造林、成林抚育等具体地点、时间和相应措施。 5.落实经营小班的经营类型和经营措施。 6.规划森林游憩与生态旅游。 三、遵循的原则 1.生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向保护性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源可持续发展。 2.科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。 3.实事求是，科学编制原则。根据福建省国有林场中长期发展规划和闽林场局〔2019〕2号精神，结合国有林场的实际情况，科学编制森林经营方案。 4.找准重点，突出特色原则。根据改革后各林场的发展重点和承担的任务，突出林场发展特色。不同的发展特色应在经营方案中予以充分分析和体现，说明与之密切相关的森林资源的情况、发展方向、森林资源利用和经营效果评价。 四、编案范围的确定 （一）编案范围。国有林场经营区界以林场总体规划、林权证、协议书确定的界线为准，即以2018年森林资源调查数据为基数，以下范围应当纳入编案范围。 1.2016年以后依法受让但未进入档案的森林资源。 2.已确定纳入国有林场独立管理经营区(合作对象和县级林业主管部门同意纳入林场编案范围)的森林资源应纳入国有林场调查编案工作。 3.国有林场经营区的山林，未按规定要求办理手续被集体或个人占用的，仍属国有林场的经营区。 4.前期调查调绘的经营区界，本期调查时有争议，但未经协商或协商未果的，仍按前期调查确定的经营区界调查统计。 国有林场协议归还并经上级批准归还的集体林地应从国有林场经营区中划出。 （二）编制年限。森林经营方案编制年限为2021-2030年，即编制“十四五”、“十五五”期间森林经营方案，编制重点应放在“十四五”期间森林经营方案上。 五、技术方法 1.经营方案编制采用宏观调控与实地规划相结合，制定森林经营总体规划目标和划分森林经营类型相结合，以上期森林经营方案为基础，适当进行经营规划调整，力求经营方向、经营目标和经营措施的连续性。 2.国有林场森林经营方案编制要根据改革后国有林场新的特点、森林资源现状、所处地区的社会经济情况，确定林场的资源培育、开发利用和发展方向。 3.根据所属国有林场自然、社会和经济情况,“十四五”规划等目标和条件，由市国有林场管理处制定各国有林场经营类型的比例和调整的指标。国有林场经营类型的组织和调整应严格按程序进行，不得随意调整。 4.国有林场伐区安排应遵循保护和利用、伐区的远近、成本的难易、采伐类型的平衡、树材种的选择等原则，在此基础上国有林场根据当时的社会经济发展对木材树材种和数量的需求、交通情况、林分生长情况等因素合理调整当年或下一年度的伐区配置。 六、工作依据 1.国家和福建省关于发展林业的方针、政策和决定。 2.现有的森林培育、保护、采伐等方面的技术规程。 3.福建省森林经营方案编制技术规定。 4.各级林业主管部门编制的林业区划、林业发展中长期规划和生态公益