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上海市企业投资项目备案暂行办法
(沪府发〔2008〕33 号 二○○八年八月二十三日)
第一章 总则
第一条 根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导
意见的通知》,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于企业不使用政府性资金投资建设,且未列入《上海市政府核准的投资项目目录细
则》的固定资产投资项目。外商投资和境外投资项目不适用本办法。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 市发展改革委、市经委、区(县)投资主管部门以及市政府确定的机构为本市企业投资项目备案
机关(以下简称“项目备案机关”)。
第四条 市发展改革委会同有关部门制定《上海市政府备案的投资项目目录》(以下简称《备案目录》,
见附件 1),明确项目备案机关分工,并适时修订。 第二章 项目备案程序
第五条 项目申请备案单位按照《备案目录》分别向市或者区(县)项目备案机关进行备案。
项目申请备案单位应当填写上海市企业投资项目备案申请表(见附件2),并提交下列材料:
(一)企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件;
(二)房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议;
(三)根据有关法律法规应当提交的其他相关材料。
第六条 项目备案机关对项目进行备案审查,主要包括是否符合《产业结构调整指导目录》等产业政策和
行业准入标准,是否属于本级机关的备案管理范围等内容。
第七条 项目备案机关应当在收到申请材料之日起 10 个工作日内,向项目备案申报单位出具本市企业投
资项目备案意见(见附件 3)。
对不违反法律、法规,不属于产业政策禁止发展范围,不属于政府核准或者审批的项目,应当予以备案。
对于违反法律、法规,属于产业政策禁止发展范围,属于政府核准或者审批的项目,不予备案,并向项目备案
申报单位说明法规政策依据。
第八条 项目备案机关应当在出具项目备案文件的同时,将项目基本信息、备案文件文本等通过登录上海
市固定资产投资项目管理信息系统,抄送市发展改革委及有关部门。
市发展改革委、市经委以及市政府确定的机构出具的项目备案意见,应当同时抄送所在区(县)投资主管
部门。
第九条 项目申请备案单位对所有申请备案材料内容的真实性负责。 第三章 备案的变更
第十条 取得项目备案文件后建设项目发生重大变化的,项目申请备案单位应当及时向原项目备案机关提
出备案变更。原项目备案机关根据项目变化情况及有关规定,办理项目备案变更手续。有下列情形之一的,视
为项目发生重大变化:
(一)项目法人发生变更;
(二)建设地点发生变更;
(三)主要建设内容、建设性质发生变化;
(四)其他规定的重要变更事项。
第十一条 项目申请备案单位如停止建设已备案的项目,应当及时书面告知原项目备案机关。
第四章 项目备案的效力
第十二条 实行备案制的投资项目,项目申请备案单位应当首先向项目备案机关办理备案手续,备案后,
分别向规划、房地和环保部门申请办理规划、用地和环评审批手续。
对于企业申请使用政府补助、转贷、贴息等优惠政策投资建设的项目,项目申请备案单位应当凭项目备案
意见向政府相关部门提交资金申请报告。
第十三条 对未经备案的项目或者有重大变更而未办理备案变更手续的项目,城市规划、房地资源、环境
保护、资源利用、安全生产等有关部门依法不予办理相关许可手续。
第十四条 项目备案文件有效期为 2 年,自备案之日起计算。 第五章 法律责任
第十五条 项目备案机关及其工作人员,应当严格执行本办法的有关规定,不得延误出具备案文件的时
限。
第十六条 项目备案机关的工作人员,在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,
依法给予行政处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 企业有下列情形之一的,项目备案机关应当依法责令其停止建设,视情形补办相关手续,并依
法追究有关企业和人员的责任:
(一)拆分项目的;
(二)提供虚假材料的;
(三)未予备案擅自开工建设的;
(四)不按照备案内容进行建设的。 第六章 附则
第十八条 中央在沪和地方事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设、未列入《上海
市政府核准的投资项目目录细则》的项目,参照本办法执行。
第十九条 本办法由市发展改革委负责解释。
第二十条 本办法自 2008 年 9 月 1 日起施行。
附件:1.上海市政府备案的企业投资项目目录
2.上海市企业投资项目备案申请表
3.上海市企业投资项目备案意见
上海市发展和改革委员会
二○○八年八月二十二日
附件1
上海市政府备案的投资项目目录
简要说明:
一、根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),结合本市实际,制定本目录。
二、本目录所列备案项目,由市级项目备案机关备案。
(一)市经委负责工商领域项目备案
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