钢结构焊工培训及资格鉴定情况介绍2011.2.18.doc

建筑钢结构焊工培训、资格鉴定及管理情况介绍 黄祖源 .浙江省钢结构协会310028 摘要：介绍了建筑钢结构焊工技能培训、资格鉴定、管理的有关规定与情况。 关键词；焊工培训 资格鉴定 管理 建筑钢结构 在建筑钢结构制作中焊接是最重要的工艺手段。目前钢结构焊接过程大部分还属于手工和机械操作，操作者的技能对钢结构的制作和安装施工有着较大影响。因此焊工的技能受到广泛的重视，ISO质量标准体系（ISO 9606）及先进工业国家对其均设有专门的规范予以规定。我国亦参照ISO等标准制定了国家标准（GB/T15169-2003钢熔化焊焊工技能评定、GB/T 19805-2005焊接操作工技能评定）。 同时出于焊工安全及全面职业技能的要求及不同行业应用时对焊接的特殊要求，因此在各国及我国对焊工均制定有相应的涉及安全法规及专业标准培训与资格鉴定的要求。 我国建筑钢结构焊工技能培训及资格鉴定的有关规定； 1特种作业人员安全技术培训与鉴定 焊接过程涉及电、光、热、电磁辐射、有害气体、粉尘、易燃易爆气体、高空作业等不安全因素，其安全教育得到重视。我国在1999年10月1曰起便施行《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》对此加以管理，其证书采用IC卡形式，俗称‘焊工IC卡“。本办法系强制性法规，该办法规定；焊工上岗前须参加特种作业人员安全技术培训并考核合格，其内容主要是焊割技术及安全的基本知识及技能。目前该项工作由国家安全监督局系统实施监管，这项工作通常为属地管理。 由于近年来国家对安全生产的重视与法规的完善，政府职能部门执法力度的加强，对无证（特种作业操作证 焊工）上岗处罚力度加强，“特种作业人员安全技术培训”工作开展较为正常。 根据２００４年 １月国务院颁布的《安全生产许可证条例》，住房和城乡建设部在《建筑施工特种作业人员管理规定》中规定；经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。建筑施工现场电焊工的安全技术培训与鉴定工作有的地区已划归建设部门管理，目前具体办法已经或正在制定、实施之中。这个规定有利于建筑施工全局的安全管理，但也会存在异地施工时的证书互认、钢结构企业内同时存在两种‘焊工特种作业操作证“（工厂焊工—安监系统颁发，建筑施工现场焊工—建设系统颁发）的现象，据已公布的部分省、市建筑施工焊工的安全技术培训与鉴定工作资料而言，与已有《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定的内容基本一致，仅加强了高空作业的安全内容，因此其实行效果有待观察。 2职业技能培训及鉴定 我国实行在全社会学业证书和职业资格证书并重的制度。《劳动法》规定；劳动者有接受职业技能培训的权利；《职业教育法》规定；从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训。职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业技能培训是工人综合素质的培训，通过系统的理论知识与操作技能的培训，使培训者技能全面提升。焊工的职业技能共分五个级别，分别是；一级—高级技师，二级—技师，三级—高级工，四级—中级工，五级—初级工。职业技能培训的时间较长、培训费用较高。目前该项工作由人力资源和社会保障部主管。 由于建筑钢结构行业的特点；企业以民营为主、规模以中小型为主，用工制度相对于国企、外企不够规范，员工特别是技工的流动性大，造成企业培训员工积极性下降，职业技能培训并未全面开展。近年来由于建筑钢结构企业转型升级、国家有关职业资格培训优惠政策的实施、相关考核制度（如资质等）的要求，企业对职业技能培训工作重视程度有所加大。 3建筑钢结构焊工专项技能培训及鉴定 焊接作为建筑钢结构制造的主要工艺方法，对建筑钢结构制造的质量、效率、成本有重要的影响，因此在原有的“JGJ81-2002 建筑钢结构焊接技术规程”中对建筑钢结构焊工专项技能要求作出了相应规定，这个规定限于标龄较长、受标准制定时的局限，标准的部分内容并不适应技术的发展,如；JGJ218-2002中对于焊工允许用其他行业的焊工证代用，事实上由于不同的行业其技术特点、材料体系、焊接方法、接头形式不一样，焊工是不能替代的。主要内容取代“JGJ81-2002 建筑钢结构焊接技术规程”的“GB50661-2011钢结构焊接规程”于2012.08.01开始实施,但是限于我国建筑行业行政主管部门的规定,其中”焊工资质”的内容另行由” CECS331:2013钢结构焊接从业人员资格认证标准予以规定,该标准亦已于2013.09.01实施。目前该项工作由住房与城乡建设部归口主管。 与职业技能培训工作一样，建筑钢结构焊工专项技能培训并未全面开展。即便是目前，